基本解决执行难需要“良方”

严剑漪

2018年03月26日07:04  来源:人民法院报
 
原标题:基本解决执行难需要“良方”

  近年来,执行难已引起社会各界的高度关注,基本解决执行难,切实保障实现当事人的合法权益,维护社会的公平与正义,已成为人民群众对法院的迫切期待。

  记者在采访上海法院执行工作的过程中了解到,法院执行难的成因既有执行人员的内在因素,也有执行环境的外在干预,同时还包括了被执行人的执行能力、法律素质等综合因素。

  如何对症下药?如何解决执行难?上海法院开出的“良方”值得借鉴。

  第一,建立了符合执行规律的执行工作机制。两年来,上海法院一方面建立了完善无财产可供执行案件退出机制,严把无财产可供执行案件“认定关”,完善终结本次执行程序的实质标准和程序标准,建立终本案件信息库,畅通恢复执行渠道,确保退出和恢复执行程序有序衔接,建立执行与破产有序衔接机制,将执行中“僵尸企业”依法转入破产程序;另一方面,法院还建立了完善恢复执行机制,一旦发现可供执行的财产,立即恢复执行。

  第二,完善网络司法拍卖机制,对符合网拍条件的案件实现100%全覆盖。2017年3月至12月,上海法院共委托标的1600余件,成交总价48亿余元,极大促进了财产处置变现公开、透明、公正、高效、安全。

  第三,对被执行人规避执行、抗拒执行进行严厉惩治。2016年以来,上海法院通过追究刑事责任、司法拘留、限制出境、公布失信被执行人信息等手段,有效遏制了规避执行、抗拒执行等现象,对“老赖”形成强大震慑力。

  第四,全面提升信息化手段,创新智慧执行。近年来,上海法院通过执行流程节点信息化管控、案款管理“E号通”、网络司法拍卖、执法记录仪使用等手段,将执行过程中的不规范行为杜绝。

  在谈及信息化建设时,鲍慧民表示:“现在的执行工作越来越离不开信息化,网络司法拍卖,网上执行查控、移动执行单兵等,都与执行工作越来越融合,包括执行案件流程管理、执行重大节点管控等,都需要以信息化为基础。法院推进执行信息化,也是倒逼执行规范化的有效途径,而且通过执行信息化的应用推广,一方面提升执行效率,另一方面也让执行公开更加便捷,让当事人更能参与到执行全程。”

  据悉,近期,最高人民法院将引入由权威研究机构作为的第三方评估机构,对全国部分地区的法院执行工作进行具体评估,上海是其中之一。

(责编:谷妍、邓楠)