中共中央发出通知 要求省级党政机构改革方案要在今年9月底前报党中央审批

地方机构改革明年3月底前完成

2018年03月22日06:11  来源:北京青年报
 
原标题:地方机构改革明年3月底前完成

  近日,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。方案要求,中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批,在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革,由省级党委统一领导,在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

  中央机构

  组建国家监察委员会

  将监察部、国家预防腐败局的职责,最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合,同中央纪律检查委员会合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称。

  国家监察委员会由全国人民代表大会产生,接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。

  不再保留监察部、国家预防腐败局。

  组建中央全面依法治国委员会

  中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。

  组建中央审计委员会

  中央审计委员会办公室设在审计署。

  中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会

  4个委员会的办事机构分别为中央全面深化改革委员会办公室、中央网络安全和信息化委员会办公室、中央财经委员会办公室、中央外事工作委员会办公室。

  组建中央教育工作领导小组

  中央教育工作领导小组秘书组设在教育部。

  组建中央和国家机关工作委员会

  将中央直属机关工作委员会和中央国家机关工作委员会的职责整合,组建中央和国家机关工作委员会,作为党中央派出机构。

  不再保留中央直属机关工作委员会、中央国家机关工作委员会。

  组建新的中央党校(国家行政学院)

  将中央党校和国家行政学院的职责整合,实行一个机构两块牌子,作为党中央直属事业单位。

  组建中央党史和文献研究院

  将中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局的职责整合,作为党中央直属事业单位。中央党史和文献研究院对外保留中央编译局牌子。

  不再保留中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局。

  中央组织部统一管理中央机构编制委员会办公室

  中央机构编制委员会办公室作为中央机构编制委员会的办事机构。

  中央组织部统一管理公务员工作

  将国家公务员局并入中央组织部。中央组织部对外保留国家公务员局牌子。

  不再保留单设的国家公务员局。

  中央宣传部统一管理新闻出版工作

  将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家新闻出版署(国家版权局)牌子。

  中央宣传部统一管理电影工作

  将国家新闻出版广电总局的电影管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家电影局牌子。

  中央统战部统一领导国家民族事务委员会

  将国家民族事务委员会归口中央统战部领导。国家民族事务委员会仍作为国务院组成部门。

  中央统战部统一管理宗教工作

  将国家宗教事务局并入中央统战部。中央统战部对外保留国家宗教事务局牌子。

  不再保留单设的国家宗教事务局。

  中央统战部统一管理侨务工作

  将国务院侨务办公室并入中央统战部。中央统战部对外保留国务院侨务办公室牌子。

  国务院侨务办公室海外华人华侨社团联谊等职责划归中国侨联行使, 不再保留单设的国务院侨务办公室。

  优化中央网络安全和信息化委员会办公室职责

  将国家计算机网络与信息安全管理中心由工业和信息化部管理调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。

  不再设立中央维护海洋权益工作领导小组

  将维护海洋权益工作纳入中央外事工作全局中统一谋划、统一部署,不再设立中央维护海洋权益工作领导小组,有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担,在中央外事工作委员会办公室内设维护海洋权益工作办公室。

  不再设立中央社会治安综合治理委员会及其办公室

  有关职责交由中央政法委员会承担。

  不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室

  有关职责交由中央政法委员会承担。

  将中央防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责划归中央政法委员会、公安部

  国务院

  组建自然资源部

  作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

  不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

  组建生态环境部

  作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

  不再保留环境保护部。

  组建农业农村部

  作为国务院组成部门。中央农村工作领导小组办公室设在农业农村部。

  不再保留农业部。

  组建文化和旅游部

  作为国务院组成部门。

  不再保留文化部、国家旅游局。

  组建国家卫生健康委员会

  作为国务院组成部门。

  不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

  组建退役军人事务部

  作为国务院组成部门。

  组建应急管理部

  作为国务院组成部门。

  不再保留国家安全生产监督管理总局。

  重新组建科学技术部

  作为国务院组成部门,科学技术部对外保留国家外国专家局牌子。

  不再保留单设的国家外国专家局。

  重新组建司法部

  作为国务院组成部门。

  不再保留国务院法制办公室。

  优化审计署职责

  不再设立国有重点大型企业监事会。

  组建国家市场监督管理总局

  作为国务院直属机构。

  组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理

  保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。

  不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

  组建国家广播电视总局

  作为国务院直属机构。

  不再保留国家新闻出版广电总局。

  组建中央广播电视总台

  整合中央电视台(中国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台,组建中央广播电视总台,作为国务院直属事业单位,归口中央宣传部领导。

  撤销中央电视台(中国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制。对内保留原呼号,对外统一呼号为“中国之声”。

  组建中国银行保险监督管理委员会

  作为国务院直属事业单位。

  不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

  组建国家国际发展合作署

  作为国务院直属机构。

  组建国家医疗保障局

  作为国务院直属机构。

  组建国家粮食和物资储备局

  由国家发展和改革委员会管理。

  不再保留国家粮食局。

  组建国家移民管理局

  加挂中华人民共和国出入境管理局牌子,由公安部管理。

  组建国家林业和草原局

  由自然资源部管理。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。

  不再保留国家林业局。

  重新组建国家知识产权局

  由国家市场监督管理总局管理。

  国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部

  不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

  调整全国社会保障基金理事会隶属关系

  作为基金投资运营机构,不再明确行政级别。

  改革国税地税征管体制

  将省级和省级以下国税地税机构合并,实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制。

  行政执法体制

  整合组建市场监管综合执法队伍

  由国家市场监督管理总局指导。

  整合组建生态环境保护综合执法队伍

  由生态环境部指导。

  整合组建文化市场综合执法队伍

  由文化和旅游部指导。

  整合组建交通运输综合执法队伍

  由交通运输部指导。

  整合组建农业综合执法队伍

  由农业农村部指导。

  全国人大

  组建全国人大社会建设委员会

  整合全国人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责,组建全国人大社会建设委员会,作为全国人大专门委员会。

  全国人大内务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会

  全国人大监察和司法委员会在原有工作职责基础上,增加配合深化国家监察体制改革、完善国家监察制度体系、推动实现党内监督和国家机关监督有机统一方面的职责。

  全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会

  全国人大宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案工作的基础上,增加推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等职责。

  全国政协

  组建全国政协农业和农村委员会

  将全国政协经济委员会联系农业界和研究“三农”问题等职责调整到全国政协农业和农村委员会。

  全国政协文史和学习委员会更名为全国政协文化文史和学习委员会

  将全国政协教科文卫体委员会承担的联系文化艺术界等相关工作调整到全国政协文化文史和学习委员会。

  全国政协教科文卫体委员会更名为全国政协教科卫体委员会

  跨军地

  公安边防部队改制

  公安边防部队不再列武警部队序列,全部退出现役。现役编制全部转为人民警察编制。

  公安消防部队改制

  公安消防部队不再列武警部队序列,全部退出现役。现役编制全部转为行政编制。

  公安警卫部队改制

  公安警卫部队不再列武警部队序列,全部退出现役。现役编制全部转为人民警察编制。

  海警队伍转隶武警部队

  按照先移交、后整编的方式,将国家海洋局(中国海警局)领导管理的海警队伍及相关职能全部划归武警部队。

  武警部队不再领导管理武警黄金、森林、水电部队

  按照先移交、后整编的方式,将武警黄金、森林、水电部队整体移交国家有关职能部门,官兵集体转业改编为非现役专业队伍。其中,武警黄金部队转为并入自然资源部。现役编制转为财政补助事业编制。武警森林部队并入应急管理部,现役编制转为行政编制。武警水电部队组建为国有企业,可继续使用中国安能建设总公司名称,由国务院国有资产监督管理委员会管理。

  武警部队不再承担海关执勤任务

  参与海关执勤的兵力一次性整体撤收,归建武警部队。

  群团组织

  改革机关设置、优化管理模式、创新运行机制,坚持眼睛向下、面向基层,将力量配备、服务资源向基层倾斜,更好适应基层和群众需要。促进党政机构同群团组织功能有机衔接,支持和鼓励群团组织承接适合由群团组织承担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。加强组织领导,加强统筹协调,加强分类指导,加强督察问责,认真总结经验,切实把党中央对群团工作和群团改革的各项要求落到实处。

  地方机构

  深化地方机构改革,要着力完善维护党中央权威和集中统一领导的体制机制,省市县各级涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能要基本对应。赋予省级及以下机构更多自主权,突出不同层级职责特点,允许地方根据本地区经济社会发展实际,在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能。统筹设置党政群机构,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公,市县要加大党政机关合并设立或合署办公力度。

  加强各级党政机构限额管理,地方各级党委机构限额与同级政府机构限额统一计算。

  强化机构编制管理刚性约束,坚持总量控制,严禁超编进人、超限额设置机构、超职数配备领导干部。

  本版文据新华社

(责编:谷妍、邓楠)