这5年,协调发展剑指不平衡

记者 杨俊峰

2017年09月14日08:53  来源:人民网-人民日报海外版
 
原标题:这5年,协调发展剑指不平衡

8月30日,集装箱船在青岛港全自动化集装箱码头靠泊作业。新华社记者 朱峥摄

图为地处四川凉山州越西县的 “广东(佛山)新村”易地扶贫搬迁集中安置点。新华社记者 田建川摄

2015年,党的十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标,提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。其中,协调发展理念旨在补齐发展短板,解决发展不平衡问题,体现了目标导向和问题导向的统一,是立足长远、谋划全局的战略考量,也是“十三五”乃至更长时期必须坚持和贯彻的重要发展理念和重大战略举措。习近平总书记强调:“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋,协调发展是制胜要诀。”

千钧将一羽,轻重在平衡。协调发展理念对于我们理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能具有重大的指导意义。这5年,中国坚持协调发展理念,剑指不平衡,取得了令世界惊叹的成绩。

区域协调发展

构建新增长极

党的十八届五中全会提出我国经济新常态下必须遵循的五大发展理念,把协调发展放在我国经济社会发展全局的十分重要的位置。协调发展,就是要协调和处理好发展中涉及到的各种重大关系,消除扭曲、缩小差距、补齐短板,实现各区域、各行业持续、协调、健康发展。其中,实现区域协调发展是贯彻、落实协调发展理念的重要方面。

关于如何推进区域协调发展,2015年6月,习近平在贵州调研时强调,要适应我国经济发展新常态,保持战略定力,加强调查研究,看清形势、适应趋势,发挥优势、破解瓶颈,统筹兼顾、协调联动,善于运用辩证思维谋划经济社会发展。

这5年,区域协调发展思路及方式得到进一步调整、优化。

区域协调发展进入新阶段。继实施西部大开发、中部崛起和振兴东北老工业基地等区域政策之后,中央政府又提出京津冀协同发展、长江经济带等国家区域发展战略和“一带一路”倡议。一方面,通过发挥“一带一路”、长江经济带建设引领作用,促进和带动中西部发展,明确到2020年引导1亿人口在中西部就近城镇化,以进一步缩小东中西部发展差距;另一方面,在大力振兴东北老工业基地的同时,通过实施京津冀协同发展战略,以及促进环渤海地区合作发展,以缩小南北区域发展差距。

今年4月,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是我国优化区域发展格局的里程碑式的一步。雄安新区的设立有利于调整优化京津翼城市布局和空间结构,拓展区域发展新空间。

与传统的区域协调发展政策不同,新时期我国区域协调发展更加注重“协调东中西、平衡南北方”的整体协调发展思路,全方位缩小区域发展差距,全面推进区域协调发展。特别是通过实施“一带一路”倡议,将国内区域协同与对外开放更紧密地结合起来,为加快推进区域协调发展注入新的巨大动力。

区域协调发展政策支持更加具体和有力。“十三五”规划增设了资源枯竭、产业衰退和生态严重退化等困难地区类型,在支持贫困地区加快发展的同时,提出实施革命老区振兴发展行动、民族地区奔小康行动、沿边地区开发开放行动、资源枯竭地区转型、产业衰退地区振兴发展和生态严重退化地区转型发展等特殊类型发展战略及规划,使促进区域协调发展的政策更加具体和有力。

5年来,区域协调发展成果喜人。2014年,中、西部地区生产总值增幅分别比东部高0.5个和1.1个百分点。2013到2014年,西部城乡居民收入增速均高于东部,东部与西部城镇居民人均可支配收入比率由1.47下降为1.44,农民人均纯收入比率由1.84下降为1.82。近年,西藏、新疆等少数民族集中居住地区发展加快,集中连片特殊困难地区扶贫攻坚成效明显,赣南等原中央苏区以及陕甘宁等革命老区自我发展能力明显增强,其他边疆欠发达地区人民生活水平也得到较大程度提高。广大中西部地区基础设施不断完善,高速和准高速铁路网络同步推进,民航事业加速起飞,电力供应极大改善,为经济进一步快速发展奠定了基础。目前,全国高速公路超过5000公里的8个省份中,中西部地区有5个。在社会事业发展方面,广大中西部地区全部实现九年义务教育,人均预期寿命大幅提升。

(责编:邓楠、雷浩)