中燃公司需缴200元管网建设补偿费 住管局被判败诉

2016年09月22日10:51  来源:华商报
 
原标题:中燃公司需缴200元管网建设补偿费 住管局被判败诉

为了调解管道液化气企业间的“历史遗留问题”,住管部门以《会议纪要》形式责令一家企业向另一家企业缴纳所谓的“管网建设补偿费”。汉中住管部门被企业告上了法庭,法院最终认定其行为“超越职权范围”,并依法撤销《会议纪要》中的收费要求。(华商报曾报道)

近日,华商报记者了解到,由于不服一审法院判决,汉中市住管局已向汉中市中院提起上诉。

事件回顾

调解燃气企业间争斗 住管局被告上法庭

多年来,汉中管道燃气市场乱象丛生,企业间争斗不断。为了调解燃气企业间的矛盾,2014年1月13日,汉中市住管局召开专项问题会议,并形成《会议纪要》,要求由汉中中燃城市燃气发展有限公司(以下简称“中燃公司”)按实际安装户200元/户的标准一次性向陕西新希望能源投资发展有限公司(以下简称“新希望公司”)缴纳“管网建设补偿费”后,由新希望公司实施对接供气。

但这项收费,最终被汉中市物价局明确定性为乱收费,并建议废除。同时建议责令新希望公司向中燃公司退还违规收取的每户200元管网建设补偿费。

虽有物价局文件,而此后,新希望公司不仅一直在收取这笔费用,而且收取后部分用户多年还用不上气。

同时,根据中燃公司起诉书显示,虽然他们不服《会议纪要》中向新希望公司缴纳200元/户的管网建设补偿费,但汉中市住管局则要求他们必须坚决执行,即使有异议也要在执行的前提下予以保留。同时,由于不缴纳这笔费用,新希望公司就拒绝对接供气,引发了用户不满,无奈之下,他们只好暂时缴纳这笔费用。

而近日,因不服《会议纪要》决定,中燃公司将汉中市住管局告上了法庭并开庭审理,而新希望公司作为第三人参加诉讼。

8月31日,汉中市汉台区法院下发《行政判决书》显示,法院审理认为, 汉中市住管局作为政府职能部门和行业主管部门,设定由中燃公司向新希望公司缴纳“管网建设补偿费”,超越了职权范围。

因此,依据《行政诉讼法》判决:撤销汉中市住管局2014年1月13日作出的“由中燃公司按实际安装户200元/户标准一次性向新希望公司缴纳‘管网建设补偿费’”的决定事项。

最新进展

不服法院判决 住管局提起上诉

8月31日,汉中市汉台区法院判决后,即将《行政判决书》送达各方。而华商报记者从汉中市住管局了解到,接到判决书后,他们并不服一审法院判决,目前已经向汉中市中院提起上了上诉。

据了解,在一审开庭前,汉中市汉台区法院受理案件后,在法定期限内向被告曾送达了起诉状副本及举证通知,但被告汉中市住管局在法定期限内未向法院提交相关证据。

“在举证期限内,被告汉中市住管局没有提供证据,而是在开庭时才提供,已经过了举证期限。”陕西索平律师事务所律师姚保全说,而根据《行政诉讼法》规定,作为被告的汉中市住管局未在举证期限内提交证据,又说不出法定事由,应视为没有证据。

根据8月31日汉中市汉台区法院下发的《行政判决书》显示,法院审理认为,汉中市住管局辩称其作出的《会议纪要》是中燃公司和新希望公司资源达成的民事调解协议,但审理中却并未提供任何证据,故辩解理由不成立。

那么,汉中市住管局为何不在举证期限内,提供相关证据呢?在采访中,汉中市住管局并未给出原因和解释。

而相关法律专家认为,近年来行政机关在行政诉讼中败诉的案例中,行政机关怠于举证现象反弹回升。一般此类案件中,行政机关并非不知晓举证期限,而是自认为行政行为应当被撤销而怠于举证证明行政行为的合法性,或者系在涉及民事争议的权属登记、裁决或证明类案件中因主要涉及第三人利益而缺乏举证的积极性。

建议

落实“权力清单”制度

“超越职权范围,法律肯定不会支持。”这位法律专家说,职权法定、越权无效是行政诉讼法的一项基本原则,每一个行政机关都应当在国家法律、法规授予的权限范围内行使权力,否则无效。

而今年9月,我省权利和责任清单统一发布平台正式上线运行。52个省级部门,10个设区市和杨凌示范区,107个县(市区)在网上晒出权责清单,其中就包括汉中市住管局等42个政府部门。

“平台不仅方便了企业和群众办事,也方便群众监督权力运行。”省编办相关负责人表示,此次公开的权利和责任事项,均是各级政府有关部门严格对照法律、法规和规章进行梳理编制,具有刚性的约束力。因此,清单发布后,必将进一步规范各级各部门的权力运行。同时,还进一步明确了步明确了部门职责,使广大群众了解了各部门所承担的具体职责、相关事项部门间的职责边界、提供公共服务事项等情况,强化了群众对政府部门的监督。

相关法律专家认为,推行权力清单制度与实行问责制是紧密联系在一起的。权力与责任是对等的,权力意味着责任,权力越大责任越重。授之有据、行之有规、错之有责是法治政府的应有之义。

“如果政府部门超越职权就应该及时纠正,落实好权力清单制度。”这位专家说。华商报记者了解到,目前汉中市住管局已向法院提起上诉,汉中市中院也已受理此案。华商报记者 周金柱

(责编:左瑞、王丽)