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绿水如愿 蓝天可期

—2016年陕西环保展望

2016年02月03日14:46    来源:陕西日报    手机看新闻
原标题:绿水如愿 蓝天可期


  2月1日,陕西省环境保护工作会议召开,明确提出今年陕西省的环保工作目标是:全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量分别比上年削减2%、2%、3%和3%,挥发性有机物零增长。全省重污染天气继续减少,各设区市优良天数平均达到280天以上,PM10和PM2.5平均浓度较上年下降10%和3%以上;渭河干流出境水质化学需氧量、氨氮浓度年度均值稳定达到Ⅳ类水质标准,汉、丹江出境水质分别保持在Ⅱ、Ⅲ类标准。地级城市集中式饮用水源地水质达标率达到98%以上。土壤和辐射环境质量保持整体稳定。城乡环境安全可控,公众满意度稳步提升。

实施五大行动:不断增强群众幸福感

“让人民群众真切体验到环境改善实际成效,不断增强幸福感。”在2016年全省环保工作会议上,省环保厅厅长王成文这样承诺。这一年,我省将深入推进环保“五大行动”,持续改善全省环境质量,让人民群众真切体验到环境改善的实际成效,不断增强幸福感。

持续实施治污降霾、保卫蓝天行动,深入推进大气污染防治工作。深入实施“大气十条”,严格落实治污降霾2016年工作方案要求,精准实施“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”综合举措,持续推进煤炭总量控制、黄标车及老旧车淘汰、建筑工地及道路扬尘控制、工业清洁生产、绿色化改造等工作。加快关停排放不达标的10万千瓦以下小火电机组,提高机动车环境管理水平,加快推进石化、汽车制造与维修、印刷、家具等行业挥发性有机物污染治理。加强重污染天气预警及应急工作。

全面启动水污染防治行动,持续推进“一河两江”重点流域水质改善。全面实施“水十条”,扎实落实《陕西省水污染防治工作方案》,按照山水林田湖是一个生命共同体的原则,加快推进渭河、汉丹江、延河、无定河等重点流域以及饮用水水源、地下水、黑臭水体等特殊水体的污染治理。认真实施渭河流域水污染防治新三年行动计划,做好渭河流域污染防治项目的建设、运行和管护。加快实施落实汉、丹江流域水质保护行动方案。

加快制定并力争实施土壤污染防治行动,着力推进全省土壤质量稳中向好。积极开展“土十条”研究,加快制定《土壤污染防治行动计划》并力争尽早启动实施,积极推进规模化畜禽养殖污染防治条例的贯彻落实工作。切实加大重金属污染防治。对重点市县和重点区域进行重点督办,督促加快治理项目建设进度。

不断创新总量减排行动机制,切实增强总量控制更好服务质量改善的效能与水平。编制《“十三五”主要污染物总量控制规划》,分解各地减排目标任务,严格考核督查。不断加大改革创新力度。进一步完善污染物统计监测体系,加强环境统计能力建设,开展第二次污染源普查。实施企事业单位污染物排放许可制度。制定排污权有偿使用收支管理办法及排污权使用费征收标准,加强排污权交易价格监管。

继续开展农村环境综合整治行动,更好带动农村生产生活方式转变。督促列入2016年农村环境综合整治示范项目的67个县区全面完成年度示范项目建设,实现陕南三市全覆盖。做好农村环境连片整治示范省内验收工作,不断总结完善推广示范经验。对前期已建成农村污染防治设施的运行情况开展监督执法工作,不断完善运行管理机制。

深化五项改革:构建最严格的环保制度

改革,依然是2016年陕西环保工作中的关键词。这一年,我省将通过不断深化环境保护体制机制“五项改革”,加快构建并实施源头严防、过程严管、后果严惩等最严格的环境保护制度。

推进以督政促企为核心管理机制创新。会同各地各有关部门,落实好国家《环境保护督察方案(试行)》提出的各项工作要求;全力配合做好环境保护督查工作;优化环保实绩考核体系;积极推进供给侧结构性改革,推进企业守法,政府履责,强化对地方政府环保工作的督政,对未履行环境保护职责或履责不到位的进行约谈,对问题严重的实行挂牌督办、区域限批等。

推进以总量减排为抓手的环境管理创新。进一步深化、优化总量控制制度,积极推进污染减排与其他管理制度的有机衔接,开展区域性、行业性总量控制,抓好薄弱领域差别化总量管理;逐步建立覆盖所有固定源的企业排放许可制;加强排污权交易平台建设。

推进以引导公众参与为目标的信息机制创新。健全环境信息公开制度,保障公众环境知情权、参与权、监督权和表达权。以环境质量信息和企业环境信息为重点,全方位多层次多载体公布各类环境信息。同时,各级环保部门在政府网站设立“环境违法曝光台”。

推进监测监察执法垂直管理为关键的监管机制创新。做好环境保护体制重大改革前期准备工作,妥善有序推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理,确保实现环保新老体系的平稳过渡、监管体系的上下左右的无缝衔接和工作任务的圆满完成;不断增强环境监管和执法权威,全面提升环境监管执法队伍素质,加强执法保障,建立“重心下移、力量下沉”的环境监管工作机制;落实全省环境监管网格化管理工作。

推进以巡视审计督办为重点的工作落实机制创新。要求主动适应、积极配合中省巡视审计工作,加快完善抓落实的推进机制,健全工作推进的责任体系、督查体系、监督体系和评估体系。

提升五个能力:扎实推进环境治理现代化

“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”。这一年,我省将通过深入推进环保“五大行动”,持续改善全省环境质量,不断加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,提高环境管理系统化、科学化、精细化和信息化水平。

不断增强环境管理能力主要包括了加强乡镇等基层环保机构建设;推进重点工业园区和乡镇环保机构规范设置;积极推进依法行政工作,继续推进简政放权,放管结合,规范行政审批行为;加快实现网上集中受理、审批、公示、查询、投诉和审查;推进战略和规划环评落地;严格环境准入;加快基础设施项目环评审批,对民生项目、生态环保项目实施“绿色通道”;加快推行战略和规划环评制度并切实强化刚性约束等内容。

不断增强环境监测能力。继续推进环境监测机构标准化建设;健全日常监测、预警监测和应急监测为一体的环境监测体系;健全环境空气质量预报预警体系,推进主要河流水质的预警预报平台建设;推进各设区市辐射环境自动监测站和应急监测平台建设;开展省控环境空气质量自动监测系统第三方运维新模式;启动全省环境监测大数据综合系统。

不断增强环境执法能力。落实层级执法,明确省、市、县三级环保部门的执法事项的具体权责,夯实层级责任合理,消除多头执法和重复执法。推进数字执法,运用“互联网+”和“大数据”等方式探索排污许可、环境监测、环境监察三大数据链条串联整合;建立健全执法公开长效机制;做好环境监察稽查工作;加快建设项目清查整改。

不断增强引导媒体和社会公众能力。围绕环保重点工作,加强对环保工作“新闻点”的研究;对公众关注的环保热点难点问题,准确解读,及时回应,正确引导公众对环境的心理预期;健全市县级新闻发布工作制度;加强信息公开与舆论监督;组织开展更加贴近百姓、深入生活、形式多样,有高度、有广度、有深度的系列社会宣传活动;健全环境领域群体性事件防范长效机制。

不断增强环境风险防范能力。健全环境突发事件预防预警和应急处置体系;做好环境应急管理;加强环境隐患排查整治。 记者 刘曌琼 康传义

(责编:王博、任丽虹)


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