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对话富县县委书记冯振东

把老百姓利益放在第一位才敢当一线“总指挥”

杜旭涛、高岗、张伟

2015年07月17日09:22    来源:人民网-陕西频道    手机看新闻

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富县县委书记冯振东接受本网记者专访。杜旭涛/摄
富县县委书记冯振东接受本网记者专访。杜旭涛/摄

富县,这个拥有15.6万人口的“塞上小江南”,与陕北其他县相比,无论是其区位还是自然条件,都可谓得天独厚。但在前几年,富县却是全国少数生产总值不超过50亿元的县之一,它的一次性财政收入不到1亿元,人均GDP和人均财力都比较少,经济基础比较薄弱。

经过三、四年的发展,到2014年富县在陕西省县域经济中增速排名第四,并且正式进入延安全市综合考核优秀县区行业,先后获得省级卫生县城、省级文明县城、全国良好农业示范县和中国十大进步县等称号。

富县能够取得这样的成绩,离不开他们的“总指挥”——县委书记冯振东。近日,人民网记者专访了富县县委书记冯振东。

记者:冯书记,您到富县大概有四年时间,那么您刚到富县时,富县给你一个什么印象?主政富县四年,这里又发生了哪些明显变化?

□最大的困惑是人没有争先进位的精神状态;一个地方不怕你穷,最怕没有摆脱贫困的那种勇气;最大的变化就是树立了大家争先进位的意识和积极向上的精神状态。

冯振东:富县是陕北农业资源比较好的县,交通便利,自然条件好。但是全县经济实力比较薄弱,生产总值不过50亿的县全国比较少,富县就是其中一个,富县一次性财政收入不到1亿元,人均GDP和人均财力都比较少的。人也相应比较保守。

我刚来到这里时提出,对于城市脏乱差问题,富县能不能以省级卫生县城、园林县城、文明县城这个标准来引领县城建设和管理,当时几乎所有人认为富县没有钱,不赞成;提出富县在教育上要实施“双高双普”,大家都说富县财力有限,也不赞成实施。一说任何事情,大家首先会考虑有没有钱。“没有钱”三个字影响了大家争先进位的积极性,这是最大问题。

一个地方不怕你穷,最怕就是没有摆脱贫困的那种勇气,那个心劲,这是最可怕的。所以在那种情况下,经过反复讨论,我说咱们先把目标定下来,朝这个目标奋斗着。就像一个人过河,过河首先要把河对岸作为目标,盯着对岸奋力地游,才可能游过去,如果你看河岸宽,没有了勇气和信心,水都不敢进,那就永远不可能游过去。

通过产业结构调整,到了2014年,富县在全省县域经济争先进位中增速排名第四,并且首次正式进入全市综合考核优秀县区行业,先后获得省级卫生县城、省级文明县城、全国良好农业示范县和中国十大进步县等称号。

实践证明经过三年的努力,这些目标都如期实现了。最大的变化就是树立了大家争先进位的意识和积极向上的精神状态。

记者:这四年时间里,您是如何做到让政府、党员干部取信于民,让老百姓相信政府?

□党和政府能不能在老百姓心目中树立威信,关键在于真正要把群众利益放在第一位。

冯振东:诚信缺失,是目前政府和党员干部面临的最大问题之一。其实孔子和弟子的对话提到,如何管理国家最重要的就是如何取信于民。对老百姓不讲诚信,一个国家是不可能管理好的,一个人就是没有威信的。诚,是社会和睦与否,和谐与否的核心因素;诚,是人与人之间能否交往的关键因素。

能否取信于民,政府在老百姓心目中有没有威信,关键要从一点一滴做起,要言而有信。比如在2013年,富县在重大灾情面前,上级政府还没有确定拨付多少救灾款的情况下,如何使老百姓倒塌的房屋迅速建起来,我就给老百姓说,你把你倒塌的房屋重新建设起来,我每户给三万块钱,谁先开工我先给你一万,你把主体建设起来给一万,最后验收一万,老百姓就会想一下子几百万,政府能不能拿出来?全县这么多户老百姓,你有没有这么多钱,是不是骗人?我就召开会议,让财政局长调拨现金,可以让干部职工工资迟发半个月,但必须根据倒塌房屋多少,把救灾的这些钱拨付下去,完成对老百姓的承诺。

给老百姓承诺的东西,政府必须要兑现,不能虎头蛇尾。所以说党和政府能不能在老百姓心目中树立威信,能否取信于民,首先是不是把群众利益放在第一位,要设身处地为老百姓着想,这样老百姓才会拥护你。其次党员干部说出的话要算数,要言而有信,不做“两面人”,对老百姓负责。

记者:城市发展,避免不了征地、拆迁等与老百姓切身利益相关的问题,那么您在处理这些矛盾时是如何做的?

□始终把群众作为你敢到一线当“总指挥”,敢到一线去解决问题的一个力量源泉。

冯振东:2012年的一次拆迁,是延安煤油气能源综合利用加工项目,这个项目占地3000多亩,投资216亿元,涉及375户,1300多人拆迁。

这个项目从长远来讲,投产以后最大受益者是富县人民,从眼前来说被拆迁老百姓是受害者。征的是农村集体土地,当时一亩地的价格非常低,被征迁范围老百姓的房屋都是出于洛河峡谷地带,大部分群众房屋比较破旧,评估后根本不值钱,70%农户的房屋评估价格不超过5万元,假如只给农户赔付5万元的话,这些老百姓建不起新房子。假如这个拆迁方案宣布出去,大多数老百姓不会搬迁,也不会支持政府拆迁。

经过反复研究讨论,所以我就在征地方案里面定了一条,任何老百姓房屋的评估价格,低于5万块钱一律按照5万元计算,超过5万元的按超过的计算,另外就是老百姓以户为单位,不管房屋值多少钱,按照18万的基数对待, 18万加5万就是23万,这样老百姓就可以盖起像样的房屋。

同时,要考虑到老百姓失地后的发展问题,厂子建成以后用工方面优先解决失地农民,在后勤服务岗位上比如保洁、保安岗位上优先使用失地农民,每一户老百姓在新的安置区要给解决一间门面房,使老百姓从以农业收入为主变成三产服务业为主的农民。而对于不愿拆迁的农户,政府必须要讲清利害关系,敢与老百姓直面矛盾,解决矛盾。

始终要把群众作为你敢到一线当“总指挥”,敢到一线去解决问题的一个力量源泉,为什么你到一线当总指挥,就是你非常强大的自信心,这种自信心是你把老百姓的利益放在第一位,因为你深信绝大多数老百姓是理解你的,支持你的,是你可以依靠的力量,这是你做一线“总指挥”必须做到的,任何时候要把最广大的老百姓作为你的力量源泉,作为你可以依靠的力量。

记者:作为基层党委一把手,在党员干部党风廉政建设方面,您是如何做的?

□吃了公家饭就是公家人,你就要给公家干事,要守公家的规矩。

冯振东:从县域来说,县委书记的权力很大,有时可以决定管辖范围内一些人的政治生命或前程。所以就会有人想通过一些不正当的手段来影响你公权行使的公正性。他可能会用金钱、美色与你手中的公权进行交换,双方各取所需。在市场经济条件下,这是对执政者最大的考验之一。

但是,权力越大的时候,越要做到心中有节、心中有戒。如果你为了自己享受,为了能有好房子住,日后能给子女留一些财产,那你就有可能掉进别人的圈套,将会失去一切,包括成就、名节,甚至会失去家庭幸福,始终要有如履薄冰、如临深渊之感。

在对党员干部的廉政建设方面,要运用三种手段。第一是教育,要用党员干部身败名裂的反面典型警示、教育大家;第二是制度,把权力关进制度的“笼子”,从制度上堵住权力乱用的空子;第三是惩戒,用铁手腕、铁面孔,对一些徇私枉法的人要严格惩戒。任何人不能干预纪检委办案,对待任何人要一碗水端平。教育、制度、惩戒三管齐下,从而才能保证所带的队伍少出问题甚至不出问题。

我父亲是地道的陕北农村人,他们那一代人叫国家干部叫“公家人”,父亲常常告诫我:吃了公家饭就是“公家人”,你就要给公家干事,要守公家的规矩。

记者:全国有2800多名县委书记,而您被评为优秀县委书记,给您是一种动力还是一种压力?

□被评为优秀县委书记,一方面感觉到有一些成就感,但更多的是一种压力、一种责任担当。

冯振东:看待这个问题,首先得明白一点,这彰显了党中央对县域治理的高度重视,千万不敢忘乎所以,被评为优秀县委书记,不是我这个人重要,而是县委书记这个岗位太重要。

其次,被评为优秀县委书记,一方面感觉到有一些成就感,但更多的是一种压力、一种责任担当。一定要明白,在全国2800多名县委书记里,有很多更优秀的县委书记。党中央对县委书记岗位如此重视,更加能让人体会到压力与机遇,激发你干好本职工作的动力。

最后,要认识到差距的存在。习总书记对县委书记提出要做“四个人”的要求,即要做“政治的明白人”、“发展的开路人”、“群众的贴心人”、“班子的带头人”。对照这四点要求,仍感到有很大差距,要走的路还很远。

(责编:吴超、雷浩)

全国优秀县委书记名单

  •   北京市
      王 宁 西城区委书记
      程连元 朝阳区委书记
      天津市
      李树起 宁河县委书记
      冀国强 静海县委书记
      河北省
      王凯军 香河县委书记
      冯国林 秦皇岛市海港区委书记
      吕志成 威县县委书记
      何志刚 邯郸县委书记
      陈 岗 涿鹿县委书记
      山西省
      孙京民 浮山县委书记
      唐立浩 潞城市委书记
      内蒙古自治区
      王惠忠 杭锦后旗旗委书记
      敖日格勒(蒙古族) 翁牛特旗旗委书记
      常培忠(满族) 卓资县委书记
      辽宁省
      于学利 兴城市委书记
      孙巨先 鞍山市立山区委书记
      郝方林 大连市甘井子区委书记
      吉林省
      张宝才 镇赉县委书记
      庞庆波 梅河口市委书记
      黑龙江省
      李大义 绥芬河市委书记
      周 宏(满族) 抚远县委书记   顾百文 望奎县委书记
      上海市
      孙建平 静安区委书记
      翁祖亮 黄浦区委书记
      江苏省
      王 建 泰州市高港区委书记
      姜 龙 海门市委书记
      惠建林 常熟市委书记
      浙江省
      张晓强 诸暨市委书记
      鲍秀英(女) 开化县委书记
      戴建平 建德市委书记
      安徽省
      朱学亮 砀山县委书记
      吴爱国 广德县委书记
      金维加 天长市委书记
      胡启生 合肥市包河区委书记
      福建省
      伍 斌 尤溪县委书记
      张永宁 石狮市委书记
      张琳光 南靖县委书记
      廖俊波 政和县委书记
      江西省
      张 逸 信丰县委书记
      张家良 奉新县委书记
      郑光泉 广丰县委书记
      山东省
      王永征 泰安市岱岳区委书记
      刘兴明 安丘市委书记
      杨洪涛 淄博市淄川区委书记
      林红玉 威海市环翠区委书记
      孟令兴 齐河县委书记
      河南省
      王新军 兰考县委书记
      吉建军 睢县县委书记
      吴 刚 淮滨县委书记
      郑灏东 郑州市金水区委书记
      唐彦民 许昌市魏都区委书记
      湖北省
      余学武 红安县委书记
      陈行甲 巴东县委书记
      熊征宇 嘉鱼县委书记
      湖南省
      王洪斌 衡阳县委书记
      张 霞(女,侗族) 中方县委书记
      廖桂生 桂阳县委书记
      谭小平 宁乡县委书记
      广东省
      王积俊 江门市蓬江区委书记
      陈俊林 新丰县委书记
      武延军 广州市越秀区委书记
      广西壮族自治区
      韦桂元(壮族) 天峨县委书记
      刘志明 北海市铁山港区委书记
      李建锋 贵港市覃塘区委书记
      黎 云 梧州市长洲区委书记
      海南省
      林北川 乐东黎族自治县委书记
      重庆市
      陶长海 江津区委书记
      蒋宜茂 梁平县委书记
      四川省
      刘先伟 攀枝花市东区区委书记
      李明舟 眉山市东坡区委书记
      何康林(藏族) 甘孜县委书记
      张尚华 旺苍县委书记
      周 新 射洪县委书记
      蒋 刚 汶川县委书记
      贵州省
      张珍强(土家族) 德江县委书记
      张惠明(布依族) 长顺县委书记
      侯美传(苗族) 丹寨县委书记
      曾 瑜(女) 遵义县委书记
      云南省
      李红文(白族) 福贡县委书记
      李建阳(彝族) 石屏县委书记
      杨承贤 洱源县委书记
      孟端平 师宗县委书记
      西藏自治区
      王 平(藏族) 聂拉木县委书记
      任厚明 察雅县委书记
      张定成 改则县委书记
      南 培(藏族) 双湖县委书记
      陕西省
      王晓江 紫阳县委书记
      冯振东 富县县委书记
      孙矿玲(女) 礼泉县委书记
      周景祥 宁强县委书记
      甘肃省
      柴 春 环县县委书记
      梁 英(女) 两当县委书记
      鞠 毅 高台县委书记
      青海省
      才让太(藏族) 同德县委书记
      任正德 玛多县委书记
      董金明(土族) 门源县委书记
      宁夏回族自治区
      马志宏(回族) 西吉县委书记
      新疆维吾尔自治区
      马 健 托克逊县委书记
      李君霞(女) 吉木乃县委书记
      杨发森 库车县委书记
      邱树华(女) 乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区)区委书记
      高新春 英吉沙县委书记
      (省区市内按姓氏笔画排序)