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人民调解的春风化干戈暖民心

西安市司法局系统道路交通事故人民调解工作纪实

2014年04月02日14:52    来源:人民网-陕西频道     手机看新闻

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“首先我们是具有专业法律知识的调解员,调解是从法律的角度出发来分析问题。当然,法律是大家的,也是公开的,每个人都可以看得到,而且你们身边也有法律专业人士。律师不止我一个,如果我说的话不中听,你们可以把我的话记下来,回去后请教别的律师,看我说的对还是不对。”在每一场因交通事故所引发的人民调解案例中,西安市碑林区司法局人民调解员张海军在开始调解时都会这样严肃地告诉当事人双方。这句话不只是一句开场白,更代表着一场剑拔弩张的纠纷将进入正式的调解程序。

摆事实 讲法律 悉心调解化干戈

2014年2月23日晚,赵刚(化名)驾驶客车行至互助路立交时,将行人李冬(化名)撞倒后碾压,致李冬当场死亡,造成了重大交通事故。该事故后经行政调解未果,一个月后,双方就赔偿问题自愿向碑林交警大队的事故调解室申请了人民调解。

一直以来,都是死者李冬独自抚养三个儿女,她们难以承受中年丧母之痛,情绪异常激动。在这样的情绪驱使下,受害方从一开始就提出了一个让肇事方无法接受的赔偿数额,并一再对肇事方的态度提出不满,调解场面十分紧张,随后陷入僵局。面对这样的情况,已经有数年调解经验的张海军为了不让双方矛盾进一步升级,决定对双方进行背靠背式调解。

张海军一方面耐心倾听受害方对本事故处理事故的要求和看法,让受害方激烈的情绪在不断的倾诉中平静下来,再悉心地向其阐述交通事故赔偿有关的法律法规,耐心地解释各种赔偿费用产生的依据和计算的标准,告知其哪些赔偿是法律支持的,哪些赔偿是法律不支持的。也告知其应当提供法律法规规定的有效证明等,并适宜地帮助受害者家属计算合理的赔偿金额。

另一方面,张海军又告知肇事方家属本次交通事故的严重性,取得受害人家属谅解、达成赔偿协议对赵刚刑事量刑的重要性以及此次道路交通事故中损害赔偿的项目与标准。并希望肇事方家属可以换位思考,体会此次交通事故造成对方的伤害痛苦。如果真心希望取得对方谅解,达成赔偿协议,一定要有诚意,注意受害方家属的情绪,调整说话的方式和态度。

经张海军反复对事故双方当事人的单独调解,再次回到调解席的双方当事人态度上明显有了改变,调解工作也逐渐步入正轨,经过数小时的协商和互谅,受害人子女终于同意接受赵刚及其亲属的道歉,并与肇事方达成32万的赔款协议。

至此,一场因道路交通事故所引发的矛盾纠纷也划上了圆满的句号。

矛盾深 难度大 纠纷调解责任重

如果把人民调解比作社会和谐的基石,那么道路交通事故人民调解便是这基石中位置关键且容易松动的部分。在很多人心中,都会把它与“棘手、闹事、费钱”联系在一起。的确,在道路交通事故纠纷中,大多牵扯到人身损害赔偿纠纷的处理,受害一方往往非死即伤,这也使双方当事人产生非常严重的敌对情绪,尤其是死伤者一方情绪较为激动,这样的抵触情绪为调解人员的调解工作造成了很大的障碍。而这类矛盾纠纷最后所涉及利益、责任分配等问题,一旦处理不好,感觉到不公的一方往往会采取不理性的行为,动辄就集体上访、聚众闹事,成为影响社会和谐的重要因素。

赔偿问题——作为道路交通事故人民调解的核心问题,是化解双方纠纷矛盾的核心。既然矛盾双方能自愿接受调解,实质上都是希望合理的得到或赔偿后,能最终化解矛盾。但生命毕竟是无价的,对于一个鲜活的生命,三、五十万的赔偿只是一个数字,二者之间并不能划上等号。

作为人民调解员不仅维护各方当事人的利益,更要根据法律法规主持正义,不能为了单纯的化解矛盾,而对某一方当事人的利益不顾。于是,这就需要人民调解员在调解过程中耐心、悉心,不仅要依法帮助和引导受害方计算出合理的赔偿数额,更要对肇事一方摆事实,有理有据的让其接受合理的赔偿要求。

除了当事人激烈的情绪会为调解工作增加难度外,在纠纷调解中,一些当事人碍于自身专业水平的限制或者身边其他人的游说,经常出现反反复复,会认为调解员偏袒了一方当事人,还会有一些当事人履行完毕后又来调委会无理取闹,甚至对调解员进行人身攻击。当遇到这种情况,调解员心里会感到委屈,却也坚守着调解工作的理念,“我们的调解工作,要有宽大的‘公心’胸怀,人民群众对我们不理解,只要我们内心无愧于双方当事人、无愧与人民群众,受点委屈不算什么。每调处一起纠纷,当事人握手言和时,我们内心都会充满一种无法言说的成就感,会让你感觉之前付出的一切都是值得的。”

优资源 大格局 共谱古城和谐曲

近年来,随着古城西安经济的高速发展,人民生活水平的不断提高,每年新增机动、非机动车辆的速度较快,仅2013年就新增机动车近30万辆,日益增大的交通压力不可避免的导致交通事故量的增加,由此产生的矛盾纠纷也随之而来。

为此,西安市司法局系统按照经济社会发展需要,全面贯彻《关于进一步加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》文件精神,在易发生争议和纠纷的道路交通事故处理的交警大队,主动介入人民调解,成立行业性专业性的道路交通事故人民调解组织。以创建平安西安、维护社会稳定,大力加强特殊时期人民调解工作。

2010年,西安市司法局在莲湖区成立了全市首家“道路交通事故人民调解委员会”,正式将人民调解机制延伸到交通事故民事纠纷调解中,建立起了合法、规范和具有实效的交通事故处理长效机制模式,并随后在各区县推广了工作经验,各区县均成立了道路交通事故人民调解委员会。

人民调解工作对象无大小之分,只要是交通事故引发的大小纠纷,全市司法局系统的人民调解员都会全力以赴的参与调解,耐心细致的做当事人的工作,说明交通事故法规、赔偿依据、保险理赔,于情于理中促使当事人握手言和。真正建设“哪里有交通事故纠纷,哪里就有人民调委员”的人民调解格局。通过人民调解员及时有效地调处交通事故纠纷,也大量减少了交通事故引发的信访案件和上访事件。仅2013年,西安市各级道路交通事故人民调解委员会共参与调处纠纷1950起,成功调处1809起,调处成功率高达93%。

面对人民调解的范围向交通事故、土地承包、拆迁安置、环境保护、医患纠纷等社会热点、难点领域扩展的实际,我市以行业性专业性人民调解委员会为补充,建立健全了“横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络。截止2013年底,西安市已成立行业性专业性人民调解委员会84个,调解范围涉及交通事故、医疗纠纷、劳动争议、物业纠纷、消费纠纷等多个行业,辐射到矛盾易发多发领域和经济社会生活的方方面面。(庞铭 杨文珠 朱祎)

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(责编:李静、王丽)

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