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浅议检察机关司法警察应当具备的六种能力

2014年02月25日19:04    来源:人民网-陕西频道     手机看新闻

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进入新世纪的中国,经过三十多年的改革开放,中国的综合国力取得了骄人的成绩。但是随着改革不断深化和经济社会的加速转型,社会各类矛盾日益突显,反腐倡廉工作也日趋繁重。作为国家法律监督机关的人民检察院,不可避免地处于社会的焦点之上,如何保障检察工作安全和维护社会稳定必然也面临严峻考验。司法警察这一检察机关中的准军事化的队伍,在当前社会历史条件下,如何才能发挥自身特点,为检察工作的顺利开展提供强有力的司法保障,成为一个较为突出的问题摆到了所有的司法警察面前。笔者认为,检察机关司法警察应当具备以下六种能力,即坚持党的领导的能力;依法履行职责的能力;预防、制止违法犯罪行为的能力;相互配合的协同作战的能力;快速的处置反应能力;切实保障办案安全和较强的自我保护能力。

一、坚持党的领导的能力,是司法警察执法能力建设的政治方向。司法警察作为一支准军事化的队伍,必须具有坚定正确的政治方向和严明的组织纪律。可以想象,一支不讲政治,纪律涣散的队伍在履行职责的过程只能是一盘散沙,毫无执法能力可言。这也是政法干警核心价值观的具体要求和必须遵循的价值追求。

二、依法履行职责的能力,是司法警察执法能力建设的关键。《人民检察院司法警察条例》第六条明文规定:“人民检察院司法警察依法执行职务,受法律保护”。《条例》第五条规定:“人民检察院司法警察必须忠实执行宪法和法律,服务人民,忠于职守,清正廉洁,纪律严明,服从命令,严格、公正、文明、规范执法”。因此,司法警察在履行职责的过程中既要强化法制意识,也要坚持依法行使职权。如果在履行职务是法律手续不齐全或者是不合法,司法警察有权拒绝其所承担的职务。在执行搜查、拘留、拘传任务时,没有检察长签发的搜查令、拘留决定书和拘传票,司法警察也有权拒绝执行。

三、预防、制止违法犯罪行为的能力。是司法警察执法能力建设的基本要求。检察机关司法警察的中心任务就是为检察工作服务。司法警察在履行提押、看管犯罪嫌疑人,保障办案全安全,送达法律文书等9项警务工作中,如果不能及时、准确、有效地预防和制止妨碍检察工作的行为发生,就不能为检察工作提供强有力的司法保障。这一能力的具备既是司法警察工作职责所系,也是司法警察执法能力建设的基本要求。要具备这一能力,除了在平时的工作实践中注意积累外,还应当加强职业技能训练,使其具有良好的体能素质和优良的心理素质。

四、相互配合的协同作战能力,是司法警察执法能力建设的内在要求。司法警察作为一支特殊警种,在履职活动中,强调的是具有协同作战能力,要有团队精神。任何个人的能力再强,本领再高,一旦孤军奋战,其能力再强也是弱小的。俗话说:“一个好汉三个帮”,“众人抬桨划大船”,在每一次执法活动中,只有服从统一指挥,警员之间互相配合,协同作战,发挥团队作用,才能顺利地完成每一次的警务保障任务。

五、快速的处置反应能力,是司法警察执法能力的效率根基。在现阶段的检察工作中,如果对突发性、群体性和威胁性特点的事件处置不好,将会严重危及检察官的人身安全和检察工作的顺利开展。因此,司法警察就必须具备快速的处置反应能力。遇到突发事件,应按照平时积累的经验和熟练掌握的各类突发事件的应急预案要求,立即进入预警和临战状态,以有效处置突发事件。

六、切实保障办案安全和较强的自我保护能力,是司法警察执法能力建设的评价标准。由于司法警察总是工作在办案一线,在履行职责过程中,既要快速高效地完成各项警务保障任务,又要全力避免安全责任事故的发生,这就要求司法警察不仅要具有较强的办案安全意识,还应当具备较强的自我保护能力。随着检察机关各项工作的不断发展,司法警察的作用越来越重要,任务必将越来越艰巨。作为司法警察只有在平时工作中不断加强政治素质和职业素质的教育,不断提升自身的法律素养和专业技能、体能,才能在执行警务活动中做到召之即来,来之能战,战之必胜,才能使司法警察队伍成为一支政治坚定、作风优良、技能精湛、执法严格的队伍。(陕西省宝鸡市金台区人民检察院 强军 马宝全 张俊东 供稿)   

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(责编:李静(实习)、王丽)

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