神木市全面深化煤炭运销管理改革收到实效

2020年1-10月，陕西榆林神木市累计生产销售原煤25167万吨，与2019年同期相比增加4792万吨，同比增长23.52%，完成工业产值1015亿元。

神木市煤炭探明储量523亿吨，约占神府-东胜煤田总储量的四分之一，“神木煤”为世界少有的优质动力环保煤和气化用煤，在国际能源市场上具有很高的知名度。市境内现共有煤矿115处，总设计生产能力29530万吨/年。其中年设计产能1000万吨及以上煤矿有13处，100万吨及以上矿井46处。有煤炭洗选加工企业166户。

2020年一季度，受国内外疫情影响，煤炭需求减少，神木市煤炭价格一直趋于下滑态势。5月份以后，随着国内疫情防控形势好转，以及国家宏观政策调控，煤炭价格逐步平稳回升。目前，面煤发热量在6000大卡以上均价460元/吨，发热量在5500-6000大卡均价400元/吨，块煤均价480元/吨。

神木市煤炭运输主要渠道有铁路运输和公路运输。1-10月全市煤炭铁路发运量约1.3亿吨，占比约52%，其中，神华集团等国有企业发运约7300万吨，省市、地方煤企发运约5700万吨。

近年来，神木市全面深化煤炭运销管理改革。市能源局以建立健全运销管理制度为抓手，不断创新工作思路和管理机制，尤其在深化票据管理体制改革、实行煤炭稽查联合执法、打造现代化监控中心等方面取得了一系列创新成果。

出台了《神木县煤炭销售票据供票企业管理规定》和《神木市上站煤运销管理办法》，严格审查涉煤企业资质，建立健全企业档案，把好煤炭销售票据供应准入，严格票据管理。按照企业核定产能和榆林市能源局下达的供票计划向煤炭生产、加工转化企业发放煤炭销售票据。煤炭生产、加工转化企业向神木市境外销售原煤及煤产品统一使用外销票，在神木市境内销售原煤及煤产品统一使用内销票。票据的领用、发放、保管实行专人、专帐、专库管理。

出台了《神木县煤炭加工企业外购煤管理规定》，煤炭加工转化企业通过内销票或者外购煤票据按比例兑换的方式换领煤炭计量专用票据。

印发了《关于加强煤泥（煤沙）、煤矸石专用票使用管理工作的通知》，进一步明确了监管职责，优化管理模式，建立了多部门联动的监管机制，补齐了煤泥、煤矸石运销市场秩序监管的短板。

建立了煤炭稽查联合执法机制，开展煤炭运销联合执法检查。2019年11月，市政府批准成立了煤炭稽查联合执法工作领导小组，由市能源局牵头，联合公安、交警、税务、市场监督管理、交通等单位，负责统一协调，联合处置，加强对煤炭生产、运输、销售企业的监督。共同打击运煤车辆超载、不按规定加盖篷布，煤泥、煤矸石混装蒙混过关，运煤车辆强行闯关、绕道逃避计量检查，煤矿企业私开运煤通道逃避计量检查等行业乱点乱象，并对企业票据违法违规启用倒查机制。通过进场、进矿联合执法检查以及上路检查，截至2020年10月底，联合执法领导小组查处违规企业49企次，督促缴纳税费1371619.29元。

实现运销管理信息化。神木市煤炭运销站基层计量站数量多、分布广，管理难度大。为实现精准、高效管理，煤炭运销站建立了煤炭运销监控中心。煤炭运销监控系统包括驻矿监控系统和公路计量站监控系统两大部分，两者各自又包括视频监控系统和票据计量管理系统两部分。驻矿计量站票据管理系统可精准统计煤炭销量，并对各煤矿运销情况进行实时监控，为煤炭运销稽查提供数据支持，杜绝了煤矿虚报、瞒报产量的现象。公路计量站的票据管理系统通过与服务站票据管理系统联网，具备数据查询和异常情况预警的功能，让假票、套票等票据违规行为无所遁形，极大地提高了计量检查工作的效率，同时也降低了工作人员的劳动强度。

现在，神木市煤炭运销秩序整体规范有序，发展健康。（当地供稿 贺海琴）