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为何会有“旅游黑名单”？

有些“狠”制度其实是“坏”游客逼出来的。国家旅游局出台的游客“黑名单”管理办法，与之前种种“指南”“须知”的规劝形式相比，更为细化和严厉。对于屡教不改的不文明行为，设立黑名单乃至在一定时期内联合公安、海关、人民银行征信机构等部门对黑名单游客进行“封杀”，实有必要。旅游市场上，有些“狠”制度其实是“坏”游客逼出来的，当软性的道德规劝起不了太大作用时，硬性的制度就必须出面惩戒。【详细】

不文明行为依然固我，原因何在？

媒体公开曝光，网友纷纷谴责，可是不文明行为依然固我，原因就在于：第一个向“破窗”投掷石块的人未受处罚，就会有更多人向“破窗”投掷石块。破坏文物而不受惩罚，扰乱秩序而毫发无损，更多人就会在法不责众的心理下理直气壮地逾矩失范。正因此，实行《游客不文明行为记录管理暂行办法》，正是在“小荷才露尖尖角”时惩治微小过失，防止演变成“接天莲叶无穷碧”。

从目前来看，由于缺少法律依据，尽管被记入不文明行为记录的游客在出游时并不能被各个相关行业机构强行限制，但是《游客不文明行为记录管理暂行办法》仍会起到震慑作用，仍能树立惩恶扬善的导向。【详细】

从“任性旅游”黑名单看法治精神

《办法》明确将“游客不文明行为”定义为“游客在旅游活动中，因违反法律、法规及公序良俗等受到行政处罚、法院判决承担法律责任，或造成严重社会不良影响的行为”。并具体细化了六种不文明行为，不包含轻微的不文明行为。

《办法》还明确了游客一旦被“拉黑”后的权利保护机制和救济程序。首先，“黑名单”并非终身制，把曾经“任性”的游客一棍子打死，而是相关记录信息保存期限为一至两年，自信息核实之日起计算。其次，“黑名单”形成后，确认一名游客的不良信息记录需要当事人认可签字；再者，被“拉黑”的游客，还可向做出记录的旅游主管部门提交异议申请，并提供有关证明材料。

同时，为防止游客信息被非法使用，《办法》还明确，国家工作人员故意提供错误信息的，或篡改、损毁、非法使用“黑名单”信息，责任人员将面临行政纪律处分和法律责任。【详细】

 

对待“任性游”就能“任性罚”？

尽管笔者对“任性”旅游，将“榜上有名”，一百个支持，但还是认为对待“任性游”不可“任性罚”。

其一，按照办法对“游客不文明行为”的界定，指旅游活动中……受到行政处罚、法院判决承担责任，或造成严重社会不良影响的行为。再将“任性”旅游“榜上有名”，违反了行政处罚法“一事不再罚”的原则。因为“榜上有名”就是行为人在受到行政处罚以后的“申诫罚”，是对行为人精神、声誉的二次处罚。

其二，办法规定，只有旅游活动中……受到行政处罚、法院判决承担责任，或造成严重社会不良影响的行为，才被认定为“游客不文明行为”，对游客在旅游过程中的不检点，根本构不成约束。比如，那位宁愿与几个男人在野外“解决”，也不愿意付0.7欧元公厕钱的女士，比如故宫铜缸刻字，本身就是不文明行为，但他必须受到行政处罚或法院判决，才算不文明行为，这样有放纵不文明行为之嫌疑，不文明旅游依然得不到很好的治理。 【详细】

文明出游仅靠“硬约束”能行吗？

文明旅游不是一朝一夕就能养成的，不可能一蹴而就。“德治长文明，法治出文明”，我们强调“法治”的“硬约束”，也不可忽视“德治”的“软教化”——必须通过道德教化不断提高国人的公德意识和文明旅游意识，自觉从心理上拒绝不文明行为。笔者相信，只要制度约束与道德教化“刚柔并济”的双轨驱动能够不断完善，并且持之以恒的坚持下去，国人的不文明旅游行为便会随之逐渐减少直至消失，全民“文明旅游”这一目标的实现之日自然亦不远矣。 【详细】

“游客黑名单”还需怎样详细配套措施？

打造一个文明的旅游市场需要景区和游客的相互改进。从实践结果看，没有罚单垫底的文明要约，“缓释效力”实在有限。

可以肯定的是，黑名单要发挥作用，有两点是必须提出来的：其一是不文明行为认定和黑名单的记录。类似游客叫嚣“炸飞机”等行为，究竟是不文明还是不守法？“游客不文明行为记录”具体该怎么记？如何让笼统的规定在具体实施时避免遭遇实行难的问题；其二是不文明行为记录后如何保证惩罚的执行。众所周知的是，如果没有落实相应的惩罚，将不良信息和其他征信系统联网，黑名单的威慑将荡然无存。

所以，当务之急是国家旅游部门尽快细化《办法》，出台相关配套措施，一方面让个人、媒体的“随手拍”和旅游监管部门监管相结合，另一方面打通监管和处罚之间的通道，将道德谴责和法律处罚区分开来。当然，真正要让国人的文明素质提高，还需踏实的国民基础素质教育，这同样任重道远，需要智慧和耐心。 【详细】

 

为了规范游客旅游行为，建立文明旅游秩序，实现旅游资源的可持续发展，国家制订了旅游法，出台了加强文明旅游工作的意见，现在又决定对游客不文明行为进行记录管理。可见，国家对文明旅游是高度重视的。

国家严格规范游客旅游行为，对游客的不文明行为进行记录管理，是完全必要的，也是确实必需的。

不过，对于游客的不文明行为，旅游景点不应止于记录。记录仅是留下证据的需要，更应及时指出并严肃制止。必须明白，对游客不文明行为，记录不是目的，而是手段，是为了促进游客的文明意识、责任意识、大局意识。要加强旅游法规的宣传，加强文明旅游教育，有钱不能任性，旅游也不能任性。笔者建议设立举报奖，鼓励更多人参与到不文明行为监督中来，让游客在相互监督中共同提高文明素养，强化文明旅游意识，展现旅游大国的文明形象。

综上，对游客不文明行为进行记录诚然必要，更重要的是文明旅游的宣传教育，是对不文明行为的制止、曝光和处理。所以，亲爱的游客，如果你不想被“拉黑”，“榜上有名”，就赶紧约束自己的行为吧，做一个有君子风度的文明游客。【详细】