7月25日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，介绍2013年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。会上，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，2013年二季度，各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，扎实工作，稳中求进，各项工作取得积极进展。
对于将启动社会保险制度改革的问题，尹成基表示，按照十八大和新一届政府工作的安排，人社部会同有关部门正在对社会保障制度方面的问题进行清理、研究，还有制度改革的设计，其中一个重点就是养老保险制度的改革。
尹成基认为，在养老保险制度改革当中涉及到的主要内容就是扩大基本养老保险的覆盖范围，整合城乡居民的基本养老保险制度，改革和完善城镇职工的养老保险制度。……[详细]
人力资源和社会保障部表示：正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，目前国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决。从2005年开始，我国连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。此外，推进事业单位养老保险制度改革试点。
尹蔚民说：“机关事业单位人员流动性在增强，完全由单位自保退休人员制度难以长期维持，需要走社会保险道路。第二，退休费单纯与最后工资挂钩，不能充分反映工作人员任职长短和贡献大小，需要改革完善激发办法。第三，待遇调整应该与工资调整脱钩，社会平均工资整体提高和物价水平相联系。”……[详细]
旧的矛盾没有很好地面对、梳理、调整、化解、解决。新的矛盾还在现行政策中不断涌现，仅企业在地域、行业、工种、职称等方面又形成了新的差距，而且差距还在继续扩大，全国企退平均工资最高地区和最低地区差距将近一倍，有职称和没有职称的职工退休金相差也高达一倍以上，垄断行业和普通企业退休金差距更大，按现有调整政策发展下去，企业内部的退休金又将出现新的多轨制。
这一切实在让人感到费解和不安，主要原因只有一点，就是分配原则的指导思想出了问题，而这种指导思想就是养老金双轨制的延续与翻版。……【详细】
有学者分析说，在对双轨制进行改革时，先期必须付出成本，短期内财政压力将明显加大，具体来说，财政需要多花两笔钱。第一笔，财政需要为机关和事业单位职工额外缴纳工资总额的20%，以实现与城职保的并轨；第二笔，是建立职业年金制度中雇主缴纳的这部分，约为在职工资的5%。
不过，学界普遍认为，若将机关、事业单位人员退休金并入城职保，剥夺其待遇，改革阻力过大，并不现实。……[详细]
“‘并轨’最大的瓶颈是机关事业单位人员担心待遇会降低。”中国社会科学院世界社保中心主任郑秉文一针见血，“不是机关事业单位人员觉悟低，也不是国家决心不够大，待遇降低的改革肯定难以推行。”
“双轨制”形成后，机关事业单位人员退休后按退休前工资的一定比例发放，并与在岗者工资增长挂钩。多数退休者退休金一般不低于退休前在岗档案工资的７０％，具有高级专业技术职称者大多在８０％以上。……[详细]
专家认为，“并轨”要有顶层设计，事业单位和公务员一起改。郑秉文强调，养老保险制度改革不要再做试点，而是直接全面启动。“社会改革肯定要有阵痛，但要减少阵痛的次数，两次就疼一次吧。”
社保专家、中国人民大学教授郑功成认为，“双轨制”解决办法只有一个，这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。
但他指出，事业单位人员与机关公务员的养老金改革应当同时进行。具体而言，在推进改革时，把机关和事业单位职工都纳入统一的公职人员养老保险制度比把事业单位分割出来要合理。
养老并轨的改革路径又应该如何设计？郑秉文认为，应确保三个联动：第一是基本养老金制度改革与企业年金制度改革要同时动起来；第二是事业单位要全部动起来；第三是事业单位和公务员要同时动起来，否则，事业单位也是有阻力的。……【详细】
说到底,养老金并轨是需要进行利益突围的问题。习近平总书记强调,“必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱。”养老金并轨改革需要注入勇气与决心,不能无限期地拖延下去。
养老金并轨已箭在弦上,回应民众的期待,将共识转化为实现“养老公平”的坚实步伐,是不可逆的潮流。……【详细】
