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陕西省长赵正永接受人民网专访

2011年09月07日16:09    来源:人民网     手机看新闻

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陕西省省长赵正永。(人民网记者 翁奇羽、于凯/摄)
陕西省省长赵正永。(人民网记者 翁奇羽、于凯/摄)
  主持人] 各位网友,大家好,欢迎收看人民网视频访谈。国新办6月13号在北京举行了“陕西省关中—天水经济区建设及西咸新区规划情况”新闻发布会,今天我们请到了陕西省省长赵正永先生和我们聊聊这方面的情况。省长您好。

  [赵正永] 各位网友大家好。

  [主持人] 我们知道之前你在接受人民网专访的时候给我们介绍了天水规划情况,现在西咸新区是关中—天水经济区的一个重要的核心组成部分,也是国家西部大开发的一个新的战略点。能不能首先请您给我们介绍一下这方面的相关情况。

  [赵正永] 关中—天水经济区规划是2009年经过国务院批准同意的,也是最近国家公布的主体功能区规划当中,18个功能区中的一个重要的功能区。这个功能区主要在我们整个陕西的关中地区和甘肃的天水,所以,简称叫关中—天水经济区规划。

  [赵正永] 这个规划已经颁布两年了,这两年来,在两个省的共同努力下,大家为贯彻实施关中—天水经济区规划做了大量的工作,也取得了一定的成效。尤其是作为我们省来说,这一年多的时间,我们集中精力对关中涉及到的大西安的建设进行了一个新的规划。因为关中—天水经济区规划赋予了我们这个经济区一个重要的使命,就是要建立一个高地、四个基地,要建立一个内陆地区对外开放的战略高地,要建设成为现代农业、装备制造业、展现华夏文明和科技、教育四个基地。要求我们建设大西安,带动大关中,引领大西北,这样的话,建设大西安就是一个重要的基础。

  [赵正永] 这一年多的时间,我们主要围绕大西安的建设规划在认真地探索和努力。在发布会上我也专门介绍了,我们邀请了国际上的一些规划专家,专门就我们这个规划里面的概念,听取了方方面面的意见,并在国内一些专家的指导下,由我们省的一些规划专家做出了西咸新区的规划。这个规划经过我们省里面规划委员会专家组、省规划委员会全体委员讨论,已经正式通过,而且已经颁布了。在发布会上,我们也向大家报告了两年来我们关中—天水经济区建设的有关情况,特别是西咸新区的规划起草过程和我们即将实施的一些想法。

  [主持人] 应该说两年来从提出到现在,我们已经做了很多工作,2011年是“十二五”规划的开局之年,西咸新区从诞生之日起就已经上升到国家战略高度。我们网友特别想知道,西咸新区在发展包括它将来进入到实施阶段之后,会有哪些具体的内容?

  [赵正永] 西咸新区规划的实施和关中—天水经济区规划的实施正好是在我们“十二五”的开局之初,而且又是在我们国家新一轮西部大开发之际,这对陕西来说是至关重要的。它是我们未来发展的一个新的增长点,也是我们整个西部经济发展的一个亮点。所以,我们对这个规划的实施和我们西咸新区的建设,全省人民和省委省政府都给予了高度关注,而且举全省之力来认真地实施这个规划。

  [赵正永] 西咸新区规划主要是改变了我们以往的一些思路,就是城市建设到底是走什么样的路子,到底是摊大饼还是一种新的发展模式。根据科学发展观的要求,我们想,未来的西咸新区建设应该是一种和我们西安、咸阳这两个城市的产业功能、布局,以及城市功能的相互补充、相互完善。

  [赵正永] 我们在探索的基础上、思考的基础上提出了应该建设一个现代的、田园的城市。这就是说,把我们西咸新区——西安和咸阳之间的新区——按照功能的需要,按照未来发展的需要,按照人民群众对未来生活的追求,规划了西咸新区五个组团,按照这五个组团,我们来推进西咸新区的建设。这里面关键有一个基本的指导思想和思路,叫做核心板块支撑——五个板块支撑新的城市,快捷交通联接——今后板块之间和西安主城区、咸阳主城区之间都是通过快捷的交通联接,优美小镇点缀——在新区里现在还有将近70万的群众、居民,特别是农民,农民现在都是住在星罗棋布的小的村庄里面,未来在新区里面,我们把其全部规划设计成为小镇,这样农民都在功能比较完善,特别是公共服务比较完善的小镇里面生活。  [主持人] 有一种世外桃源的感觉。

  [赵正永] 不是世外桃源,但是确实可以改变人们的生活方式和生产方式。这也是我们集约、节约土地的需要。

  [赵正永] 另外还有都市农业衬托。在我们现在规划的将近800多平方公里的范围之内,有500多平方公里还是用来搞农业,这种农业完全是一种现代产业园区的农业,是一种实施农业,而且是用工厂化的理念去办农业。所以,我们整个的规划最后形成的就是这样一个基本的思路和指导思想,就是把我们现代田园城市的框架勾勒出来了。

  [主持人] 这听起来我们感觉将来会是一个非常有魅力的新城。

  [赵正永] 是的。

  [主持人] 近百年来国内外的城市发展都给我们一种启示,可能很多城市新区的建立都是为了展示一个城市的形象,是城市形象的一个新的窗口。但是可能在新城的发展过程当中还会出现一些问题,比如人口集中等等,会造成一些社会矛盾,我们西咸新区的城区建设如何改善、如何发挥自己的特色避免这样的“城市病”的出现?

  [赵正永] 我们在规划的时候,也是在不断地探索、摸索的过程之中。起初我们也想沿着我们现在的核心城区,像大饼一样地摊开走,这样城市发展可以来得快,而且基础设施就可以沿袭过去的传统基础设施往前走。这样的话也有它一定的好处,开发的成本比较低,见效比较快,这些都是明显的。但是从长远来看,从现代的角度来看,它确实带来很多的问题。一方面,城市无限的扩大造成了城市承载能力下降;另一方面,城市太大了以后带来一系列的社会管理问题,包括我们的城市交通,正好在我们规划制定的过程中,全国上下出现了“城堵”,这就给我们带来了一个启示,我们的城市是走原来的路还是应该跳出这个路子来,后来我们就下决心应该用一种新的理念来建设一种新的城区,所以我们考虑用现代田园式、生态式的方式建设我们现代城区,把新城区的功能和老城区的功能相互补充、相互完善。

  [主持人] 大家关注的另一个问题就是,因为西咸新区是在西安和咸阳两座城市之间建设一个新区,这会不会带来一些城市管理问题?这两座城市好象相隔25公里。

  [赵正永] 直线距离相隔就是25公里,都是历史上的千年帝都,都是文化历史名城。从历史上来看,这两个城市相互联系,都是不断的。尤其是到我们改革开放以后,随着西部大开发,随着陕西经济社会发展,经济的相互交融、融合更加密切,所以,推动了两个市从2002年开始就在逐步地推进在这个区域里面实行一体化。

  [赵正永] 作为省委省政府,我们都是非常关注和支持这两个市推进西咸一体化的。在推进实践中,也遇到一些问题,我们认为有必要把它上升到省级层面、国家层面来推进西咸新区、推进西咸一体化。

  [赵正永] 从2009年开始,国家正式把它确定为西咸一体化,而且要加快西咸新区的建设。从现在西咸新区的行政区划来说,并没有改变它的隶属关系,但是从开发建设来说,现在由我们西咸新区统一开发、领导。这里面确实有一个社会管理上的磨合、配合、协调的问题。现在我们两个市里面都有一位常务副市长参与我们开发区的管委会副主任工作,再加上现在管委会的主任是由我们一位省级领导同志担任,这样就可以便于协调西咸新区和两个市之间的关系,也可以协调在建设过程中出现的各种社会管理方面的关系和问题。[主持人] 应该说西咸新区管委会的成立对于提高行政效能来说是一个必需的机构。

  [赵正永] 正是因为考虑到加快建设西咸新区,提高它各方面的行政效能,所以我们建立了以省为主的开发机制。而且这个管委会包容了西安市和咸阳市各个方面的领导同志。这个管委会实际上是整个这个大区域里面一个领导和协调的组织。所以,从行政效能上来说,它应该是加快的。

  [主持人] 而且它降低运行成本。大家可能担心的就是你建了一个新区,会不会增加运行成本等等这么一个问题。

  [赵正永] 关于运行成本,目前因为它不是一种独立的行政区域,还在我们开发建设初期,将来我们社会管理方面怎么统一协调,那是随着我们西咸一体化来不断完善的。

  [主持人] 省长,我们现在听您讲西咸新区的整体规划,包括它的设施,应该说,我们对于西咸新区充满了信心。作为这个新区,它对于西安建立国际化大都市有没有它自己的一个战略意义?

  [赵正永] 这个新区对于西安建设国际化大都市起到一个关键性的作用。因为我们本身的建设起点就是要建设成为一个内陆地区对外开放的战略高地,所以,站在这个高地上面我们建设西咸新区,和我们整个西安、咸阳这两个主城区之间统一起来可以成为西安一个国际化大都市了。我常跟大家说,我们应该从三个层次来思考这个事:一是西安和咸阳现有的核心城区,这两个城区已经建了这么多年了,新城建了框架,而且整个西安大都市的核心部分,这个部分现在主要的任务是完善城市功能、完善我们这个城市的一些公共服务设施。现在的两个城区也不可能再去摊大饼地扩大,所以,这两个城市主要是提高自己的管理水平,实行精细的管理。这两个核心城区中心的这样一个新区,我们建立了五个组团,这五个组团建立以后,对于西安和咸阳这两个主城市的城市品味、城市内涵都会大大地提升。一个方面,我们这个新区建为生态型的、田园型的,这本身就为我们西安、咸阳两个主城区的发展提供了生态功能上面的完善。另外我们这五个组团是根据产业布局和西安咸阳主城区的产业布局进行组团的。所以,这个新区建成之后,对于西安核心城区和咸阳的核心城区将来是一个很好的完善、补充和品味的提升。尤其是我们新区里面把所有的历史文物、历史遗存大遗址的保护作为一个新的区域来对待,而不是像过去那样零散的实施保护。我们专门有一个区域叫做秦汉新城,这个新城全部都是我们帝王陵园的集中地,所以,把将近一百公里范围之内帝王陵园统一地保护起来,整体规划起来,整体保护起来,这样比单个的保护、利用可能会更好。这个一旦保护起来后,它的文化内涵就非常丰富了,对我们西安中心城区、咸阳核心城区的品味都会起到大大提升的作用。就是第二个层次,西咸新区的建设要衬托这个。

  [赵正永] 三是核心城区加西咸新区以及周边的中心城镇变成西安的大都市。这个大都市能够起到带动大关中、引领大西北的作用,这就使我们的科教基地、装备制造业基地、展现华夏文明的文化基地都可以充分发挥它的作用。这个城市一旦达到国家规划提出的要求,它在国际上将是有一定影响力的。

  [赵正永] 我们西安在中国历史上引领中国都城建设上千年了,而且在历史上都是和一些古代文明大都市相提并论的,现在我们想可以通过新的城区建设引领中国一种新的城市建设的模式,能够成为现代城市建设的范例。[主持人] 我们知道,西咸新区是我国第四个副省级的新区,是在上海浦东、天津滨海之后的第四个,所有人对西咸新区都有一个展望,或者我们对它的将来也是充满了信心,能不能请省长给我们展望一下两年或者五年之后,这个新区究竟有一个什么样的崭新的风貌?

  [赵正永] 我们还没有把它和浦东新区、滨海新区来相提并论,我们只是从西部开发的角度,从陕西发展的角度,建设这样一个西咸新区,也没有把它赋予一个什么样的级别。我不知道媒体怎么把它赋予一个副省级地位的。当然现在是我们一个副省级的领导同志到这个地方主抓这个工作,这和其它的几个新区结构框架、模式大体差不多,但是这几个都没有确定是一个什么样的级别。而且新区的建设目前还是在我们省的行政范围之内实施的,所以也没有赋予它一个什么样的级别。没有赋予它什么样的级别,不等于说它不在一定范围内发挥作用,我们希望西咸新区将来能够产生更大、更深远的影响。按照我们目前的规划,将来是一种“大开大合”的方式,将来建什么我们也是按照“大开大合”的方式来进行的。

  [赵正永] “大开”就是规划范围800多平方公里,将近500多平方公里的地方都是现代的农业、都市农业,我经常想,我经常跟我们的一些同志说,一定要让我们陕西的,特别是西安都城里面的第三代、第四代、第五代、第六代的孩子们知道农业是什么样,所以我们保留了相当的地方都是都市农业,也是我们整个西安咸阳的菜篮子基地,也是我们的都市农业、观光农业,休闲农业,我们都是在这里面布局的。另外,这五百多平方公里的范围之内还有三条河流,这三条河流是我们古代历史上长安城的八水绕长安的重要组成部分,这三条河流的治理完全变成一种生态,变成一种湿地。所以,这种大开就形成一种非常广阔的以水为脉、以绿为廊的田园风光。

  [赵正永] “大合”就是我们现在五个组团,五个组团总共的规划建设面积才270平方公里,这270平方公里主要是高度集中集约、节约用地,高度地集中我们的一些公共服务设施,每一个组团里面我们相对比较集中,这样就使我们土地、环境,包括我们的一些公共服务资源、行政管理的资源都可以得到相应的集中。所以,将来如果按照我们现在的规划来实施,按照我们“大开大合”的途径去建设,应该说,西安国际化大都市是一个非常美的城市。因为从现在我们正在举办的世界园艺博览会就可以看出来,这几年我们西安建成了大唐芙蓉园,建成了大明宫遗址保护区,又建成了浐灞生态园区,成为我们西安世园会的会址,现在也正在启动汉代长安城的保护。这几个地方建成以后,就给我们整个城市增添了很多的光彩,也增加了丰富的内涵。

  [主持人] 可能以前给我们感觉是一座古城,现在慢慢变成了一种田园的古城了。有网友说,西咸新区的建设其实是开启了一座1500亿元的西咸财富之门,您觉得他这句话说得好不好?

  [赵正永] 他只是讲了一个方面。将来西咸新区的建设以后,它的价值不仅仅在于能够创造1500亿元,因为原来我们规划的这两个区域,就是此前的泾渭新区、沣渭新区,当时根据它的功能定位,到2020年之后,大体上都会形成一个1500亿和2500亿的经济总量。现在我们按照这五个组团来建设,它的价值已经不在于1500亿或者2500亿创造的新的价值了,它更重要的不仅仅是经济总量的增加,而且对我们城市的生态、环境保护,对我们人民的生活水平和生活质量的提高,都是有好处的。所以,西咸新区的建设将会大大地为西北,特别是为陕西发展提供一种动力,而且对我们人民生活水平的提高和改善都会提供一个很大的支撑。[主持人] 省长,最后再来关注一下互联网方面的话题。因为我们现在知道,陕西省政府近年来十分重视老百姓和政府之间在网络上互动。我们知道省长也在人民网的留言板给了网友不少的解答,您怎么看待现在城市领导在网络问政包括老百姓在网络议政上面的一些做法?

  [赵正永] 现在党和政府密切联系群众有多种形式,有多种途径,但是在现代社会里面,网络联系应该是一个非常重要的途径,我确实非常重视一些网络上面网民的留言、一些要求、一些看法,通过这些网民的留言、要求和看法,能够推动和改进我们政府的工作。所以,我现在有两个途径,一个途径就是人民网网民的留言,从去年我任代省长到现在任省长,将近有600多篇网民留言,我们现在已经回复和正在办的即将回复的有350多篇。另外一个部分就是重复的或者建议性的,凡是群众反映的有迫切要求、迫切需求的我们都注意并采纳了。我觉得这是推动我们政府工作的一个重要的渠道,这里面有很多反映的都是一些实实在在的问题。可能他反映的是他一个人的家庭问题,但是他反映的这个问题在我们看来可能会带有一个群体或者一个方面的倾向性问题,值得我们思考、值得我们研究。这里面确实有一些对我们政府的工作、对我们改善民生起到很重要作用的。

  [赵正永] 比如有多起群众反映他所在的生活环境里面的污染问题、公共服务设施问题,我们都及时地加以解决和纠正了。这样我们很快在网上得到一些反馈意见,他们认为效率比较高,也感谢政府对他们所反映问题的重视。有一些也的确推动了我们的工作。比如有一个网民是一个遗孀,遗孀的生活补助、生活补贴多年没有改变,现在生活物价指数有所提高,后来他在网上反映了,反映了以后引起了我的高度关注,我也派人调查,最后我们出台了政策,把一批职工的遗孀的生活问题都给予解决了。等等这一类,我觉得对我们的工作是一个推动。

  [主持人] 互联网应该是政府和老百姓沟通的一座桥梁,也让政府为老百姓解决了很多实际问题。

  [赵正永] 第二个途径,舆情分析、舆情收集。政府办公厅专门有一个部门,一定要把前一天网络媒体上面所反映的各种报道,包括负面的报道,都要收集起来,第二天一早要送给我看。第二天我看到这些,对有些问题督办得是比较多的,我批了以后,我们有关部门去督办,督办了以后我们在政府网站上面进行回复,这个也是比较多的。这个也对我们的工作有一个很大的推动。

  [赵正永] 网络是我们联系群众的一个重要渠道,网民的意见、建议都应该引起我们高度重视。当然,我们也要注意引导,现在也出现反映以偏概全,反映的不是事实的,比如我们费了很大的劲层层去调查、去督办,最后反映的是不实的,这种情况也是有的,当然毕竟是少数。

  [主持人] 可能我们选择的时候要注意筛选。

  [赵正永] 注意筛选,注意引导。对群众反映的合理的、正确的问题,我们一定要引起高度的重视和关注。

  [主持人] 我们知道2011年是社会管理创新年,中央在部署这个工作的时候特别强调了创新两个字,应该说,现在陕西省大力拓宽互联网的民语渠道收集,这是不是我们陕西在社会管理领域的创新?

  [赵正永] 应该说它是我们社会管理的一个重要部分。今年按照中央的要求我们在探索怎么样进一步加强社会管理,搞好公共服务,让群众能够享受到我们更广泛的、更周到的公共服务。网络这个渠道始终是一个重要的渠道,因为通过这样一个渠道,我们了解到社会管理中存在的一些问题,了解到整个舆情的民意、动态,这样可以促使我们加强这一方面的工作。所以,今年社会管理创新确实要在网络议政、参政方面充分地加以利用。

  [主持人] 非常感谢赵省长接受我们的采访,我们一起共同祝福西咸新区的建设和发展顺利。
(责任编辑:桑  静)

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