陝西各地資源稟賦、區位條件、發展基礎差異較大，區域發展協調性不強。這一狀況是陝西特殊自然地理條件造成的，也是長期歷史發展形成的。

推動關中陝北陝南協調聯動，是中共陝西省委十四屆十次全會面向未來、面向新征程作出的重大部署，其目標是把區域差異轉化為分工優勢，把分工優勢轉化為發展勝勢，不斷打開三大區域協同升級、相融共興的發展新局面。

陝西“米”字形高鐵網基本成形，為促進關中陝北陝南三大區域錯位發展、聯動互補、協同升級提供了關鍵的基礎設施支撐。

從關中與陝北的耦合發展看。西延高鐵和預計2028年建成通車的延榆高鐵，將推動西安科教優勢與榆林能源優勢互促雙強，從而促進“關中研發、陝北轉化”“關中制造、陝北材料”精准對接，引導榆林社會資本融入西安科創新賽道。高鐵改變了通行時間，也改變了技術攻關的“參與密度”——西安科研力量能夠以更高頻率介入榆林技術攻關。而這種“密度”，恰恰是耦合發展的關鍵變量。

從關中與陝南的融合發展看。西成高鐵、西康高鐵、西十高鐵3條通道有助於推動關中創新資源賦能陝南傳統產業轉型升級，引導陝南聚焦關中重點產業強化配套協作。這種產業雙向互動更深層的價值在於，漢中、安康、商洛3市將成為關中乃至西北地區對接川渝鄂的雙向聯通門戶，助力陝南更好融入漢江生態經濟帶、長江經濟帶和成渝地區雙城經濟圈。

從陝北能源經濟與陝南生態經濟協同增效看。陝北能源資源富集，陝南生態本底優良。高鐵開通，特別是“米”字形高鐵網南北縱線的貫通，為陝北、陝南要素雙向流動開辟新通道，更有利於構建“陝北火電調峰+陝南水電儲能”互補能源體系，也會促進更多陝北能源資本投向陝南綠色產業。

需要明白的是，高鐵帶來空間“可達性”，但“可達性”不會自動轉化為區域“協同性”。實現真正的協同聯動，需要解決好三個問題：一是健全區域間產業共建的利益共享機制，解決“願不願協同”的動力問題﹔二是在產業結構相似地區、經濟聯系緊密地區建立干部交流任職機制，解決“能不能協同”的能力問題﹔三是將區域發展戰略落實情況納入年度目標責任考核，解決“協同得好不好”的評價問題。三大區域能否實現從“物理連通”到“化學融合”的躍升，取決於制度創新力度、產業協作精度和治理能力能否持續提升。

為了提升陝西省發展整體質效，中共陝西省委十四屆十次全會就“統籌深化重點領域融通協同”，部署了持續推進創新共進、產業共建、設施共聯、開放共促、文旅共融、生態共治、民生共享的7個“共”重點任務，其中設施共聯被列為基礎性工程。陝西“米”字形高鐵網的成形，正是設施共聯標志性成果，也為三大區域實現協同升級、相融共興打開了廣闊空間。

在高鐵新引擎驅動下，陝西多地立足自身優勢聚力打造高鐵經濟圈，著力塑造區域發展的“不可替代性”﹔不少地方布局建設產業飛地、科創飛地、生態飛地，發展高能級飛地經濟……這種跨區域利益共享的實踐探索，正在把區域協調發展的制度框架轉化為可落地、可操作的協同機制。當前，關中引領帶動作用更加凸顯，陝北產業轉型升級步伐不斷加快，陝南“兩山轉化”效能持續釋放，陝西省區域協同發展呈現新氣象。

關中的科創優勢、陝北的能源優勢、陝南的生態優勢，隻有在高效對接、雙向流動中，才能形成發展合力。陝西“米”字形高鐵網的建成，為這一轉變提供了前所未有的基礎條件。而能否把通道基礎條件轉化為發展實績，考驗的正是從基礎設施聯通邁向制度協同、產業協作、治理創新的系統性能力。（記者 蘇同敏）