八一建軍節來臨之際，陝西省征兵工作法治建設邁出關鍵一步。7月29日，《陝西省征兵工作條例》（以下簡稱《條例》）經省十四屆人大常委會第二十四次會議表決通過，自8月1日起施行。

《條例》共六章四十七條，對征兵工作的領導體制、職責分工、兵役登記、體格檢查、政治考核、審定新兵、接兵退兵、優撫優待、法律責任等作出全面規定，為提升全省征兵工作質效、服務國防和軍隊現代化建設提供了堅實法治保障。

理順體制機制 完善各方職責

征兵工作是國防和軍隊建設的源頭工程、基礎工程、戰略工程，事關建軍一百年奮斗目標如期實現，事關國家安全穩定大局。《條例》是陝西出台的首部征兵工作地方性法規，是依法開展征兵工作的重要制度保障。

陝西省人大常委會法工委副主任王雅麗表示，《條例》的亮點之一在於突出黨的領導，理順體制機制，完善各方職責。《條例》明確征兵工作堅持中國共產黨的領導，構建起黨委統一領導、軍地協同履職機制，強化各級黨委、政府主體責任，明確征兵工作領導小組運行規則，細化宣傳、教育、公安、衛生健康、人社、財政、交通、退役軍人事務等部門法定職責分工，規定高校、鄉鎮政府、街道辦征兵工作職責，破解權責不清問題，形成各方齊抓共管的工作格局。

《條例》充分汲取軍地在征兵實踐中探索形成的成熟經驗，梳理固化了一系列貼合陝西實際、經過實踐檢驗的典型做法。

在征兵宣傳方面，《條例》著眼新時代征兵工作特點規律，構建軍地多部門一體聯動宣傳格局，明確相關部門在征兵宣傳中的職責任務。在院校征兵工作方面，《條例》充分發掘陝西高校、技工院校數量多，青年人才富集的資源優勢，明確院校征兵工作站設立要求及在征兵工作中的主要職責﹔明確院校要加強征兵宣傳，建立健全預征預儲工作機制，成立軍事興趣類社團，提前培育儲備優質兵員。

優化組織程序 提升工作效率

近年來，陝西省委、省政府和省軍區堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，聚焦備戰打仗、著眼“人才強軍”、軍地一體發力，征兵質量逐年提升，多項工作走在全國前列。

《條例》在制定過程中系統梳理近年來全省征兵工作組織實施情況，著眼優化組織程序、提升工作效率，將組織程序固化為法律規定。

陝西省人民政府征兵辦公室副主任、省軍區動員局副局長呂森表示，征兵工作組織程序主要涉及規范征兵命令下達、完善初次兵役登記制度、明確初步核查職責、明確體檢政考有關要求、規范役前教育開展、規范審定新兵辦法等6個方面。在完善初次兵役登記制度方面，《條例》明確，有關職能部門配合對公民初次兵役登記信息進行查驗和核驗更新。在規范審定新兵辦法方面，《條例》規范集體審定新兵、公開公示、入伍手續辦理等內容，並明確應當優先批准符合條件的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹和現役軍人子女服現役。

《條例》構建起省市縣縱向貫通，政府—高校—技工院校橫向覆蓋的征兵工作組織領導體系，明確省市縣各級征兵工作領導小組的主要職責，持續加強征兵工作組織領導。

銜接上位法 增強約束力執行力

《陝西省征兵工作辦法》曾對規范征兵工作發揮了重要作用，但隨著國防和軍隊改革深入推進，該辦法與上位法、國家最新兵役政策和新形勢下征兵任務需求不相適應。為更好地銜接上位法規定、提升征兵工作質效，省人大常委會將《條例》列入2026年重點立法項目。

陝西省人大常委會立法咨詢專家庫專家、西北政法大學備案審查研究中心主任杜國強表示，《陝西省征兵工作辦法》屬於地方政府規章，立法空間相對有限。相對而言，地方性法規擁有更為充分的立法空間，在不抵觸《中華人民共和國兵役法》《征兵工作條例》的前提下，能夠結合陝西作為兵員大省的工作實際，對征兵准備、體格檢查、政治考核、審定新兵、接兵退兵、優撫優待等關鍵環節予以細化﹔通過地方國家權力機關立法形式，劃定軍地各相關部門在征兵工作中的法定職責與義務，明晰有關單位、個人的法律責任，進一步提升制度規范的約束力與執行力。

杜國強認為，《條例》在制度設計上注重以公開促公正、以規范促公信。公開是保障知情權的基礎。《條例》圍繞征兵工作中的關鍵環節明確公開事項、公開方式、公開時限，推動兵役登記、體格檢查、政治考核、新兵審定等工作“標准看得見、結果摸得著”。

法律的生命力在於實施。征兵工作事關國家安全和發展全局，事關強軍興軍偉業。省人大常委會高度重視執法監督工作，將在《條例》實施滿一年后對其實施情況開展監督檢查，推進《條例》貫徹實施，確保征兵工作在法治軌道上有序運行。（記者 王姿頤 苗雨蒙）