春灌時節，渭北旱塬綠意漸濃，一股股清水從機井中涌出，順著渠道緩緩流進麥田。

4月16日，澄城縣安裡鎮義井庄村村民葉孝民蹲在地頭，看著流淌的井水，臉上露出了久違的笑容。他掰著手指頭給記者算了一筆賬：“現在一畝地澆一次水能省20元，我家3畝地，光澆水就能省60元，一年下來可不是個小數目！”

一畝地20元的差價，看似微不足道，卻是渭北旱塬上一場關乎9.5萬畝耕地、數十萬農民切身利益的深刻變革。澄城縣以“小切口”破題，通過收回產權、規范水價、財政兜底等一系列舉措，每年為農民節省灌溉成本超千萬元，“澆地貴”的難題得到有效解決。

旱塬“喊”渴 農民“澆不起”

時間倒回2025年春夏之交，地處渭北旱塬的澄城縣遭遇連續干旱，最高氣溫飆升至42.7攝氏度。

田間地頭，小麥蔫蔫地耷拉著腦袋，土壤失墒速度一天比一天快。以機井灌溉為主的澄城農業主產區用水矛盾凸顯：每畝地灌溉次數由每月1次增加到2至3次，灌溉成本成倍攀升，不少農民陷入“澆不起”的困境。

澄城縣王庄鎮李家窪村種糧大戶薛金斗回憶起那段日子，連連搖頭。他承包了1000多畝地，主要種植玉米和小麥。“光水費一項就壓得我喘不過氣。”他說。

旱情像一面“放大鏡”，將隱藏的機井管理亂象徹底暴露。為摸清症結，澄城縣成立工作專班，用3個月時間摸清了全縣農業灌溉機井的真實情況。

“全縣共有660眼農業灌溉集體機井，其中正常運行的有635眼，覆蓋耕地面積約9.5萬畝。”4月29日，工作專班相關負責人向記者介紹，排查中發現部分村集體機井承包合同管理有待規范，存在合同未能及時續簽的情況﹔水價標准不統一，全縣機井平均水價每立方米1.3元，最高單價竟達2.5元，差價接近一倍﹔灌溉成本居高不下，每茬糧食畝均灌溉成本達234元，個別區域更是高達450元，佔到糧食毛收入的50%左右。

這些問題疊加在一起，直接提高了農民用水成本。“種地澆水這麼貴，這還怎麼種？”義井庄村黨總支書記廉紅斌的一句疑問，道出了當地農民的心聲。

靶向破題 給水價“瘦身”

民生痛點就是改革靶點。澄城縣沒有回避矛盾，而是精准發力，從“產權回收”這個最硬的骨頭啃起，拉開了水價改革的序幕。

為確保改革有序推進，澄城縣建立“鎮街主抓、部門協同、紀法保障”的工作機制，分類施策推進機井產權回收：對合規承包的機井，平等協商、合理補償后收回﹔對承包程序不規范、收益處置不合規的，由相關部門介入，倒逼規范、督促收回﹔對非法侵佔集體資產的，依法依規強制收回。

改革難免遇到阻力，但工作專班的態度十分堅決——這些機井是集體資產，必須還給老百姓！

“這次，縣裡動真格了！”村民語氣裡滿是期待。

“那段時間，我們頻繁往返於各村，耐心講解改革政策，化解群眾疑慮。”澄城縣水務局農村水利工作站站長惠秦鵬回憶。經過不懈努力，目前全縣已成功收回集體機井621眼，實現機井產權、經營權、收益權“三權歸集”，為后續規范管理奠定了基礎。

機井收回來了，誰來管、怎麼管，成為改革的下一個關鍵。澄城縣創新舉措，設置機井管護“公益性專崗”，公開選聘242名責任心強、有一定技能的人員上崗，優先吸納脫貧人口。同時，構建“縣級培訓、鎮級監管、村級落實、崗位執行”的層級化管護架構，與管護人員簽訂勞動合同，明確操作、收費、報修等具體職責，實現“責任到人、管理到井”。

澄城縣馮原鎮吉安城村村民梅金海就是從事“公益性專崗”的一員。他站在整潔規范的機井房前，熟練地演示著操作流程：“把閘刀一推，水就能流進田地。到了月底，電管站算出實際電費，我們就按這個數跟群眾收取。”

“以前，管護人員工資、機井折舊費，還有管道維修費，七七八八的費用全攤給村民，這也是水價居高不下的重要原因。”廉紅斌告訴記者，改革后，這些“隱形加價”被統統砍掉，水價變得清晰透明。

為進一步降低灌溉成本，澄城縣強化財政兜底保障：縣級財政按每眼機井每年2000元的標准足額撥付資金至各鎮（街道），保障機井日常管護。同時，組建專業化應急搶修隊伍，確保機井“小修及時、大修有力”，避免因設備故障導致灌溉成本增加。

針對專用變壓器“鐵銅損耗”推高電價的問題，工作專班對接供電部門，將集體機井專用變壓器移交供電公司統一運維管理。移交后，機井灌溉直接執行國家農業排灌優惠電價，不再向群眾收取變壓器基礎損耗費。澄城縣365台農業灌溉集體機井專用變壓器全部移交縣供電部門統管后，年均可為群眾減免相關費用200余萬元。

“改革后，農業灌溉集體機井的終端水價嚴格按實際發生的成本電價執行，讓農民明明白白用水。”澄城縣水務局副局長曹睿表示。

清流潤田 算好“放心賬”

水價改革好不好，農民的感受是最好的答案。

吉安城村黨總支書記李對明算了一筆賬，語氣裡滿是欣慰：“水價改革后，農民的灌溉負擔減輕了60%。我們村有6800畝耕地，一年光灌溉就能省下130萬元。這130萬元，無論是給村民分紅，還是培育特色產業，都有了底氣。”

如今，薛金斗的底氣更足了。他笑著說：“水價改革后，灌溉成本降下來了，大伙兒種糧的積極性也高了。”

一組實打實的數據，印証了水價改革的成效：改革后，澄城縣農業灌溉集體機井水價平均降至0.65元/立方米﹔畝均灌溉成本降低117元，每年每茬糧食可節約灌溉成本1111萬元，切實減輕了農民負擔﹔隨著灌溉成本下降，全縣糧食實際灌溉面積增加28%，糧食單產預計提升30%，部分區域作物由一年一熟變為一年兩熟，進一步拓展了農民增產增收空間。

一股股清流，映照為民初心。

澄城縣副縣長惠卓表示：“我們從水價這一‘小切口’改革破題，讓‘小機井’持續潤澤‘大民生’，讓農民的日子越過越紅火。”

汩汩清流，浸潤著渭北旱塬的田野，也滋養著農民的希望。（記者 陳宏江 耿楊洋）