面對重點項目“會審多、周期長、環節繁”等審批堵點，西安市自然資源和規劃局未央分局創新推出規劃賦能、模擬審批、專人包抓、全程領辦、親清護航“五策並施”服務模式，以制度創新推動流程再造，為區域高質量發展提供了堅實要素支撐。

規劃賦能：服務“走”在簽約前

變“坐等報批”為“主動策應”，西安市未央區將服務端口前移至招商洽談階段。相關部門建立聯動機制，在項目洽談初期即組建專班，對擬招商地塊的規劃條件、土地權屬、市政配套等進行“預檢”。在團結片區招商中，專班提前對3000余畝土地系統梳理，形成“一地一策”用地指引。同時，針對西航、西核等產業項目工藝特殊等特點，建立選址合規性“提前研判”機制，確保項目后續順利落地。

模擬審批：並聯“跑”出加速度

西安市未央區通過容缺預審、並聯推進，在土地出讓手續辦理期間，申請單位即可提交關鍵材料進行模擬審批，土地摘牌后模擬結果直接轉為正式許可。從土地摘牌到取得施工許可証，審批時限由平均90個工作日壓縮至35個工作日以內，縮減超過60%。此外，在土地出讓前，西安市未央區聯合多部門召開設計方案聯合審查會，集中提出修改意見，項目規劃方案平均修改次數從3-4次降至1-2次，方案成熟度和落地速度顯著提升。

專人包抓：管家“跟”到工地上

西安市未央區建立“一個項目、一名領導、一名專員、一抓到底”的“項目管家”服務機制。目前，已為未央區56個重點項目配備“項目管家”，提供全程跟蹤服務。西安市自然資源和規劃局未央分局定期組織“企業體驗日”活動，安排審批人員全程參與報批流程，先后優化“多測合一”數據共享、規劃條件核實提前介入等10余項措施。

全程領辦：企業“隻”進一扇門

西安市未央區打造“一窗受理、全程代辦”服務模式，企業隻需對接一個綜合窗口、提交一套核心材料，后續跨科室及跨部門協調全部由“領辦員”代為辦理。在驗收環節，整合規劃核實、土地核驗、消防驗收、人防驗收、不動產登記等，實行“多測合一”“聯合驗收”，實現“組團上門、一次辦好”。

親清護航：底線“守”住不逾界

西安市自然資源和規劃局未央分局牽頭定期走訪企業，開展“反向評議”，做到“企業吹哨、服務報到，有求必應、無事不擾”。在模擬審批、容缺辦理等創新舉措中，始終嚴守國土空間規劃“三區三線”、耕地保護等剛性約束，確保要素保障既有“速度”更有“尺度”。

從團結片區城市更新的“破冰突圍”，到未央工業園、西航與西核都市產業片區的“聚鏈成勢”，西安市未央區通過“五策並施”形成了一條覆蓋項目落地全周期、全鏈條的閉環服務模式，推動審批服務由“被動等”向“主動辦”轉變，由“串聯推進”向“並聯協同”轉變，為區域高質量發展持續注入強勁動力。（來源：未央區委宣傳部）