圖為長武縣社會治理中心法律宣傳區（資料照片）。 記者 梁易煒攝

　　1月16日中午，在西安市蓮湖區紅輝社區“小哥廣場”，外賣騎手更換完電動車電池，又將附近停放點的共享單車一一擺正，拍下視頻上傳到社區治理平台。從“被服務者”到“治理參與者”，紅輝社區30名騎手化身“移動網格員”，在送餐途中隨手拍隱患、隨手幫居民、隨手送物資，生動詮釋了基層治理中“服務與反哺”的雙向奔赴。

　　2025年以來，陝西將黨建引領基層治理納入“八場硬仗”，推動治理重心下移、資源下沉、服務下延，實現從“點上出彩”到“面上開花”的轉變，讓基層治理有力度更有溫度。

　　黨建引領聚合力

　　陝西高度重視黨建引領基層治理工作，將這項系統工程細化為8方面32項重點任務，構建起“黨委領導、部門協同、市縣聯動”的工作格局﹔成立工作專班，統籌28個省級部門分工負責、密切協同，有力推進各項任務細化落實。

　　行業發展到哪裡，黨組織就覆蓋到哪裡。西安市推動新興領域“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”，將網信、交通運輸、市場監管、郵政管理等30個部門納入黨建成員單位，構建統一協調的新興領域黨建工作格局。寶雞市推動各縣（區）成立交通運輸快遞行業黨委，目前全市12個縣（區）實現交通運輸快遞行業黨委全覆蓋。

　　2025年，陝西開展“兩個覆蓋”集中攻堅行動，增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。據統計，截至2025年底，全省重點非公企業和省級社會組織黨組織應建盡建率均達到100％。全省新選派黨建指導員5959名，新建立工青婦組織6954個，黨的工作實現動態全覆蓋。

　　西北首個“騎手友好街區”項目在西安市碑林區落地、全省首家區級網約車司機服務中心在西安市雁塔區揭牌、三秦暖“新”行動持續深化……一系列暖“新”舉措，讓快遞小哥、網約車司機等新就業群體感受到“家”的溫暖，也為基層治理注入新活力。渭南市快遞員李紅周在配送間隙主動參與社區“銀齡行動”，協助慰問獨居老人、排查老舊小區安全隱患。他常說：“驛站和社區給我們暖心服務，我們要為社區出力。”

　　破解難題激活力

　　如何把服務延伸到家門口？怎樣用網格織密服務網，以網格員架起連心橋，打通基層服務“最后一米”？

　　榆林市榆陽區崇文路街道搭建“街道—社區—網格—小區（巷道）—樓棟（院落）”五級治理體系，鄉鎮（街道）主要領導任一級長，鄉鎮（街道）包片領導任二級長，村（社區）黨組織書記任三級長，村（社區）兩委成員、村民小組長、專職網格員任四級長，樓（棟、層）長、巷道長、院落長、門店長、中心戶長任五級長，將黨員、離退休干部、退役軍人、大學生志願者等500余名“五級五長”精准嵌入網格。如今，“五級五長”體系成為榆林市推廣的治理樣板。

　　長武縣創新“三聯共治”機制，推動網格聯建、服務聯辦、信息聯動，連續4年榮獲“平安縣”稱號。全縣15個專屬網格、234個綜合網格均設立黨支部或黨小組，治理觸角延伸到每個樓棟單元。長武縣昭仁街道鑫苑社區黨支部書記張婷說：“如今，有事找網格員成為轄區居民的共識。”

　　陝西堅持和發展新時代“楓橋經驗”，縣級綜治中心完成場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化等“五個規范化”建設。

　　澄城縣城關街道成立“老哥說事”協會，“碰到糾紛勸一勸”“遇到求助幫一幫”，用規范又接地氣的方式化解矛盾，解決群眾急難愁盼問題。

　　“有難事，就找樊書記！”20多年來，甘泉縣橋鎮鄉橋鎮村黨支部書記樊九平堅守在基層一線，調解群眾矛盾糾紛2000多件，被大家親切地稱為“樊公道”。

　　白河縣探索推行“隨時叫、即時應，全力幫、用心解”社會治理機制，構建高效響應、閉環解決、多方協同的基層治理新模式，及時回應群眾呼聲訴求、解決群眾急難愁盼問題，持續提升黨建引領基層治理質效。

　　全省層面的減負賦能舉措為基層治理注入強勁動能。據統計，陝西調整合並壓減督查檢查考核事項，省市縣同比下降18.4％、22.3％和23.5％。全省1317個鄉鎮（街道）全部建立履職事項“三張清單”。

　　善治為民顯實力

　　西安市雁塔區立豐城社區管轄面積241畝，轄區商業資源富集。依托41.3萬平方米的商業綜合體，社區構建起“保障+品質”的業態網絡。社區黨總支書記趙青青介紹，養老托育機構破解“一老一小”難題，衛生服務中心與黨群服務中心形成“政務+醫療”矩陣，地鐵與公交線織就交通網，15分鐘可達的服務圈滿足民生需求。

　　陝西充分發揮城鄉社區在基層社會治理和公共服務中的基礎作用，投入1.5億元支持7個國家級和5個省級試點，目前已建成“一刻鐘便民生活圈”280余個。

　　各地積極探索“以社區為平台、以社會工作者為支撐、以社會組織為載體、以社會志願者為輔助、以社區公益資源為補充”的“五社”聯動機制，推動社區治理效能不斷提升。西鄉縣城北街道東關社區聚焦“一老一小”，構建起精准化民生服務網絡，讓社區志願服務從單一幫扶向“精神共富”轉型。

　　銅川市新區咸豐路街道錦園社區是銅川市最大的保障性住房社區，人員結構復雜，治理難度大。錦園社區黨委書記王夢辰介紹，社區實施社區黨組織與物業黨組織“互融”計劃，推動物業骨干黨員融入社區網格體系，並擔任兼職委員，有效解決了物業管理中的問題。

　　聚焦物業服務領域突出問題，陝西建立省級部門聯動機制，開展集中整治，排查小區1.5萬次﹔開展物業服務“四公開四提升”活動，成立業委會（物管會）的小區增至1.07萬個。

　　城市老舊小區的樓道燈光明亮，新就業群體的“暖心餐”暖胃貼心，困境兒童的“微心願”一一實現……民生答卷越寫越暖，治理實踐步履不停。陝西將持續深化黨建聯建，織密共治共享網絡，不斷提高基層治理的“精度”，提升民生服務的“溫度”，為譜寫陝西新篇、爭做西部示范凝聚起更強勁的治理合力。（記者 王帥）

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