“十四五”時期，陝西省人大及其常委會深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記歷次來陝考察重要講話重要指示精神，圍繞全省工作大局，推動科學立法、民主立法、依法立法，為陝西高質量發展提供了堅實的法治保障。

　　“十四五”時期，省人大及其常委會制定、修改省級地方性法規113部，決定廢止15部，同時加強對設區的市地方性法規審查指導，現行有效的設區的市地方性法規達到225部。

　　守護綠水青山

　　共繪生態畫卷

　　水，滋養萬物，映照萬物。“十四五”時期，陝西涉水立法工作成果突出。

　　“一江清水送北京”是時代賦予漢江的使命。2024年是南水北調中線一期工程全面通水10周年。安康等地共話南水北調中線工程水源地保護協同立法工作。

　　“隨著長江保護法的實施，省人大指導安康、漢中針對漢江水質保護開展協同立法，出台專門條例。這是全省區域協同立法的首次探索。我們在省人大的指導下，與其他兄弟市共同建立起南水北調中線工程水源地協同保護機制。”安康市人大常委會副主任李全成說。

　　節水是大文章。2025年3月1日，《陝西省節約用水條例》施行。這是國務院《節約用水條例》頒布實施后的全國首部節水領域省級地方性法規，構建了覆蓋取、供、用全過程的節水制度體系。

　　在人與自然和諧共生的畫卷中，生靈亦不可或缺。

　　2024年7月，省人大常委會會議表決通過關於加強大熊貓國家公園協同保護管理的決定，與甘肅、四川攜手開展協同立法。“強化大熊貓野生種群與棲息地保護，必須整體推進、系統修復、協同治理，三省開展協同立法至關重要。”省人大常委會環資工委主任龔曉燕說。

　　為筑起堅實的生態安全屏障，省人大及其常委會持續完善法規體系：修訂《陝西省渭河保護條例》，劃定生態管控范圍，引領基於生態保護的高質量發展﹔修正《陝西省漢江丹江流域水污染防治條例》，實施重點污染物排放總量控制制度，嚴懲違法排污﹔制定《陝西省生態環境監測服務監督管理規定》，確保監測數據真實准確……一系列舉措，為守護綠水青山筑牢法治根基。

　　聚焦高質量發展

　　賦能產業提升

　　知識產權保護不僅是一道法律考題，還是滋養創新雨林、驅動經濟蝶變的深遠戰略布局。

　　《陝西省知識產權保護和促進條例》是我國西部省份施行的首部知識產權領域綜合性地方性法規。該《條例》將作品、發明、商標、地理標志等八大客體納入其中，編織出“全鏈條保護”的法治之網。

　　“這是一部符合陝西發展戰略定位、彰顯陝西特色、反映時代特點的知識產權領域綜合性地方性法規。”省人大常委會法工委副主任馬赟說。

　　《陝西省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》明確，陝西將促進中小企業發展作為長期發展戰略，堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等，為中小企業創立和高質量發展營造穩定、公平、透明、可預期的環境。

　　“中小企業是陝西經濟增長的重要推動力量，在促進就業、技術創新、維護社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。各級政策實施主體要強化法定職責的有力落實，用法律之‘矢’射發展之‘的’。”省人大代表程喬漉說。

　　《陝西省鄉村振興促進條例》將宏大的國家戰略細化為權責分明、路徑清晰、可評可考的地方實踐方案，為鄉村全面振興夯筑堅實的法治基石。

　　此外，省人大及其常委會相繼制定大數據條例、修訂科技進步條例，為數字經濟與科技創新注入法治動能﹔西安市頒布科技創新促進條例，強力支撐秦創原創新驅動平台建設﹔陝西在西北地區率先制定地方金融條例，導引金融活水精准灌溉實體經濟……一系列立柱架梁的立法舉措，共同構筑起支撐高質量發展、促進新質生產力蓬勃生長的現代化法治體系。

　　深植安全理念

　　筑牢堅實屏障

　　“十四五”時期，陝西省人大及其常委會將安全理念深植地方立法肌理，修訂完善涵蓋生產安全、糧食安全、生態安全、氣象災害防御等領域的法規體系。

　　糧食安全是“國之大者”。2025年7月，《陝西省實施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》審議通過。該《辦法》圍繞糧食生產到消費的全鏈條，在耕地保護、種業振興、節約減損等方面作出精細規定。

　　“《辦法》通過地域化治理、精細化激勵、社會化參與、區域化協同四大創新點，構建了更具針對性和操作性的糧食安全保障體系。”省人大常委會立法咨詢專家、西北大學法學院教授趙海怡說。

　　2024年8月1日，《陝西省氣象災害防御條例》施行。修訂后的《條例》進一步厘清政府、部門、社會組織和公民的責任義務，鼓勵和引導社會力量參與多元共治機制。

　　省人大常委會還出台關於依法防范化解重大風險的決定，明確預防、預警、預案要求，劃定應急處置規則底線，理清從事前防范到事后處置的責任鏈條。

　　西安細化大型群眾性活動安全管理，延安健全油氣管道安全風險防控機制，漢中、榆林分別完善秦巴山區防汛防災與礦山安全專項監管……一系列地方立法實踐，構筑起護航高質量發展與高水平安全的法治盾牌。

　　立足資源稟賦

　　推動文化強省建設

　　當黃帝陵的古柏在歲月裡舒展，當寶塔山的燈火照亮初心，當高亢激昂的秦腔吼出時代新聲，一幅以法治工筆細細描摹的文化長卷，在三秦大地從容鋪展。

　　2025年4月，《陝西省黃帝陵保護條例》施行，標志著黃帝陵保護邁入法治化、系統化的新階段。該《條例》注重彰顯黃帝陵深厚的歷史意蘊、文化價值與社會意義，推動文物保護、文化弘揚與文明傳承融合發展。

　　紅色血脈的賡續，同樣需要法治護航。《延安市寶塔山保護條例》直面保護管理中的現實問題，通過理順機制、劃清范圍、細化舉措，為精神地標筑起了堅實的法治屏障。

　　面對秦腔藝術傳承發展的時代課題，陝西制定《陝西省秦腔藝術保護傳承發展條例》。“《條例》為秦腔藝術在新時代的保護傳承發展提供了法律保障和政策支持，極大增強了從業人員的文化自信。”西安易俗社社長惠敏莉感慨道。

　　從整體架構到具體實踐，法治之網愈織愈密。西安修正西安城牆保護條例等法規，延安細化紅色文化保護與旅游融合制度，漢中、渭南、榆林分別出台張騫墓、倉頡墓與廟、石峁遺址等保護條例……覆蓋廣泛、特色鮮明的地域文化保護法治矩陣已然成形。（記者 王姿頤 席晨）

分享讓更多人看到