1月4日，記者從陝西省財政廳獲悉：日前，陝西省政府辦公廳印發《深化省級零基預算改革實施方案》，通過16項具體措施，以系統性改革打破預算安排中的基數依賴和支出固化，推動財政資金聚力增效。

《實施方案》明確，加強財政資源統籌。陝西將加大政府性基金預算與一般公共預算的統籌力度，建立國有資本經營預算調入一般公共預算的動態調整機制，調入比例不低於30%。要求部門及下屬單位依法依規取得的收入全部納入預算管理，加大財政撥款與非財政撥款收入統籌力度。著力盤活各類存量資金資產資源，無明確用途的資金收回財政統籌，嚴禁行政事業單位超標准配置資產，優先通過公物倉調劑解決需求，並推動大型科研儀器等資產開放共享與市場化運營，提升資源利用效率。

在預算編制方式上，推行一系列創新舉措。健全部門預算分類核定機制，人員和公用經費按標准核定，通用項目按計劃和支出標准核定，專用項目按履職需求核定。將省級專項資金劃分為民生保障、公共服務、產業和創新、固定資產投資和信息化建設四大類別，實行差異化的預算核定方式，特別是對產業和創新類資金，打破各部門年度資金規模基數和界限進行統籌。建立預算跨部門聯合審核機制，防止項目多頭申報和資金重復安排。對固定資產投資、信息化建設類及其他論証周期長、審批程序多的項目資金，探索“項目計劃前置、預算跨年安排”機制。此外，推動專項資金分配權下沉，加大專項資金因素法分配市縣的比重。加強轉移支付資金管理，著力提高資金使用效益，硬化預算約束。

為確保改革落地見效，陝西同步深化多項配套制度改革。加強預算基礎信息管理，建立機構編制管理同組織人事、財政預算管理共享的信息平台﹔健全財政支出標准體系，並將其作為預算編制的基本依據﹔加強項目庫管理，所有預算支出須以項目形式入庫，未入庫不得安排預算﹔強化預算評審與績效管理，對新增及到期延續的重大項目和政策開展事前績效評估，加強績效評價結果應用，將預算安排與績效評價結果挂鉤。

陝西省財政廳相關負責人表示，將會同省級相關部門，進一步完善深化零基預算改革配套制度體系，將各項改革舉措落實到2026年財政預算管理中，推動零基預算改革走深走實，為全省經濟社會高質量發展提供有效財力保障。（記者 吳莎莎）

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