一江分兩地，漢江一邊是陝西省安康市白河縣，一邊是湖北省十堰市鄖西縣。

　　12月23日，白河縣行政審批服務局的工作人員專程給鄖西縣羊尾鎮群眾吳女士送去了她辦理的營業執照和免費刻制的印章。“太感謝你們了，沒想到這麼快。”驚訝之余，吳女士表達了感謝，“如果這事兒在我們縣裡辦，路上得花費不少時間。”

　　羊尾鎮距離鄖西縣城有50公裡左右，駕車需要約1個小時才能到達，但是到江對岸的白河縣，過個橋就行。“要是能在白河縣辦証就好了。”准備開貿易公司的吳女士一直有這樣的想法。

　　不光她一個人這樣想。陝鄂跨省毗鄰地區，企業跨區域經營、群眾異地生活辦事的需求日益突出。今年以來，白河縣逐步與湖北省鄖西縣、江蘇省溧陽市、山東省龍口市等三省九地簽訂“跨省通辦”協議，推動270個高頻事項異地互認通辦，與省內寶雞市鳳翔區、延安市黃陵縣等地達成合作，解決社保轉移、醫保報銷等辦事難題，通辦事項實現“一窗受理、內部流轉、限時辦結”。從已辦理的1.5萬余件事項來看，通辦事項平均辦理時間從1至3天壓縮至最短半小時，群眾往返辦事次數減少60%以上。

　　聽說白河縣可以“跨省通辦”后，吳女士第一時間來到了白河縣政務大廳，用時不到半個小時，營業執照的辦理流程就走完了。

　　“白河縣推進跨域通辦改革，源於對群眾和企業需求的精准把握，也是對創新推進陝鄂區域市場一體化建設的探索。”安康市發展改革委黨組書記、主任王珣說。

　　政務服務的地域壁壘被打通，群眾和企業的獲得感、滿意度不斷“加碼”，區域市場加速一體化。

　　今年1月公布的《全國統一大市場建設指引（試行）》明確提出，鼓勵有條件的地區開展區域市場一體化建設，推動加強重點領域制度規則和重大政策溝通協調，加大區域合作成本共擔和利益共享探索力度。

　　陝西把省際毗鄰區域作為“改革試驗田”，堅持“制度創新、系統集成、協同高效”原則，以規則銜接、標准互認、市場互通、服務共享為突破口，在民生、文旅、政務等重點領域開展深層次改革實踐。

　　在醫療衛生領域，越來越多的醫院檢驗結果實現跨區域“通行”。

　　11月25日，延安市人民醫院的檢驗單上有了一個細微的變化，原先代表跨區域互認的“8-HR”標識更新為“9-HR”。這意味著醫院的檢驗結果互認范圍進一步擴大。

　　“十四五”以來，陝西探索“標准共建、結果互認、服務同質”的區域公共服務一體化路徑。一方面，陝西建立省級醫療機構檢驗檢查結果互認體系，將500多家醫療機構的100多項檢驗項目、480多家醫療機構的130多項放射影像檢查項目納入統一質控與互認范圍，構建了省內醫療服務“一盤棋”格局。另一方面，陝西聯合甘肅、青海、寧夏、新疆、山西、內蒙古及新疆生產建設兵團等地的衛生健康部門，協商建立醫療機構檢驗結果區域互認工作機制，以“一把尺子量到底”的標准共建為核心，創新採用“最小共識”推進策略，以60多項檢驗項目為突破口，在280多家醫療機構率先實現互認。其中，陝西涵蓋60多家核心醫療機構，有效減輕群眾跨區域就醫負擔，更為人才、技術等創新要素的跨區域、無障礙流動創造了條件。

　　在文旅領域，越來越多的景區被“集”在一張卡上。

　　今年8月，山西文旅集團雲游山西股份有限公司與西安旅游集團聯合打造的“秦晉之好旅游一卡通”發售。游客花費365元購買這張“通票”，一年內可在5省（區）22城的214個景區及演藝場所使用，涵蓋秦嶺野生動物園、喬家大院、雁門關、皇城相府、鄂爾多斯草原等8個5A級景區、98個4A級景區。

　　9月，陝西省延安市宜川縣與山西省臨汾市吉縣攜手推動黃河壺口瀑布旅游區創新管理機構、形象標識、門票價格、投訴處理、對外宣傳“五統一”，建立統一運營管理平台，解決長期以來跨行政區旅游資源管理中的權責不清、標准不一、各自為政等難題。

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　　“串”起分散的景區、消費場景，打破地域間的“小圈層”限制，釋放消費潛力，陝西著力打造跨區域文旅“示范帶”，與相鄰省份攜手探索，通過“市場互聯、資源互通、品牌共建、利益共享”的協同機制，創新文旅領域區域一體化發展的全新路徑，實現從簡單資源疊加到深度價值創造的轉變、從單一項目合作向系統性制度整合的躍升。

　　從漢江兩岸到黃河兩岸，陝西攜手省際毗鄰地區破除堵點卡點，縱深推進全國統一大市場建設，不斷增強經濟發展內生動力和活力。（記者 楊曉梅）

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