6月19日，西安市曲江南湖風景如畫。蒲茜攝

　　近日，西安市自然資源和規劃局、西安市發展和改革委員會聯合印發《西安市國土空間生態修復規劃（2021—2035年）》。

　　國土空間生態修復是推進生態文明建設的重大舉措，是關系國家生態安全和民生福祉的重要國家戰略，也是破解資源環境約束、促進城市高質量發展的必然選擇。《規劃》明確了哪些修復目標？能夠解決哪些問題？達成何種願景？對此，記者採訪了西安市自然資源和規劃局國土空間生態修復處處長李任革。

　　問：《規劃》出台的背景是什麼？

　　答：生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計，事關國家安全和民族未來。黨的十九大提出“堅持人與自然和諧共生”，強調“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。黨的二十大提出“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”，明確了我國新時代生態文明建設的戰略任務，總基調是推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。

　　西安市南依秦嶺，北靠渭河，生態區位極為重要，作為國家中心城市，在經濟社會快速發展的同時，面臨著資源開發利用與生態環境保護的矛盾。開展國土空間生態修復是破解西安市資源環境約束、提高生態系統服務的現實需求，是促進城市及區域高質量、可持續發展的必然選擇。

　　依法履行統一行使所有國土空間生態保護修復職責，統籌與科學推進山水林田湖草沙一體化保護修復，全面提升西安市國土空間生態品質，促進人與自然和諧共生。

　　問：《規劃》明確的西安國土空間生態修復目標是什麼？

　　答：《規劃》根據國家重大戰略部署和省級國土空間生態修復規劃任務安排，結合市域生態修復需求，以山水林田湖草沙一體化保護修復為主線，重點從生態質量、生態修復治理兩個方面明確生態修復目標。

　　到2025年，新增林地提質改造面積106.28平方千米，全市森林覆蓋率不低於48.03%，森林蓄積量達到3857萬立方米，濕地保護率達到64%，重要河湖水域岸線監管率達到80%，新增歷史遺留廢棄礦山綜合治理面積330公頃，新增水土流失治理面積達到60.26平方千米，水土保持率達到70.51%。到2035年，森林蓄積量達4300萬立方米，新增水土流失治理面積達到243.81平方千米，水土保持率不低於73.82%，濕地保護率不低於65%，重要河湖水域岸線監管率達到85%，野生動物重要棲息地面積達到5113.75平方千米。

　　問：西安市將構建什麼樣的生態修復格局？

　　答：《規劃》明確了全市構建“一屏一帶一城，多廊多片多點”生態保護修復格局。“一屏”指秦嶺北麓生態保護屏障，“一帶”指渭河生態景觀修復帶，“一城”指中心城區生態基礎設施提升區，“多廊”指以水系廊道、文化古道、重要物種遷徙廊道為主的多條生態廊道，“多片”指以黑河—澇河下游農田集中片區、浐河—潏河中游農田集中片區、涇河—石川河—零河流域農田集中片區為重點的多個農田生態提升區，“多點”指以自然保護地、台塬為主要載體的多個生態斑塊。

　　問：《規劃》是如何進行生態修復分區的？

　　答：《規劃》注重生態系統的完整性、地理單元的連續性，堅持問題導向和目標導向，劃定7大生態修復分區：黑河上游生物多樣性保護和水源涵養提升區、澇河—灃河上游水源涵養和水土保持提升區、灞河中上游碳匯提升和水土流失治理區、浐河—潏河中游農田生態提升與水生態治理區、涇河—石川河—零河流域水生態治理區、黑河—澇河下游水生態治理與農田生態提升區、中心城區生態基礎設施提升區，根據不同分區的生態服務主導功能及生態問題，提出生態修復主導方向及策略。

　　問：如何保障生態修復如期完成？

　　答：《規劃》明確了工程布局，提出強化規劃實施保障機制。根據西安市自然環境現狀、生態修復需求、生態保護修復目標，結合7大分區生態問題，以生態修復重點區域為指引，根據生態功能地位高低、生態保護修復工作現狀、對群眾生產生活威脅程度，部署重點項目7項（子項目32項），一般項目9項（子項目19項）。從加強組織領導、強化資金保障、加強科技支撐、增強評估監督、完善政策體系、鼓勵公眾參與6個方面提出強化規劃實施保障機制，推動規劃落地落實。

　　組織保障上，加強政府組織領導，落實責任分工，形成生態修復管理體系，健全實施協同機制。資金保障上，加大各級財政投入力度，拓寬融資渠道，落實生態修復資金，加強對投入資金的監管和評估。技術保障上，積極推廣生態修復新理論、新技術、新方法，構建國土空間生態修復信息系統，加強與科研機構及高校進行合作。監管保障上，建立生態要素監測評估體系，加強信息公開，建立生態保護修復成效監測評估體系。制度保障上，建立高效管理制度，完善考評制度，建立健全生態修復政策法規和標准規范體系。公眾參與方面，加強生態修復知識宣傳教育，建立健全全社會共同參與監督的渠道和機制，鼓勵公眾參與加強社會監督。

　　通過實施《規劃》，推動受損、退化生態系統逐步恢復，生態安全屏障功能顯著增強，重要生態系統得到全面保護，生態修復治理水平明顯提升，人與自然和諧共生的生態安全格局得以實現。（李妮）

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