既通過增加數量解決“有沒有”的問題，也注重提升質量滿足“好不好”的關切

早晨起來，在小區門口的社區早餐店點一份熱氣騰騰的早點﹔中午飯前，到社區便民菜店挑選幾樣新鮮的食材，做一頓豐盛的午餐﹔晚上閑暇，來社區便民中心領取代收的網購快遞，修理壞了的衣服拉鏈……如今，越來越多的城市居民發現，家門口的社區商業更完善、生活更方便了。一刻鐘便民生活圈建設，給群眾帶來了滿滿“家門口的幸福”。

在城市消費和生活的版圖中，如果說大型購物中心是“主動脈”，那麼以周邊社區居民為服務對象的一刻鐘便民生活圈就像是“毛細血管”，作用不可小視。建設好一刻鐘便民生活圈，是增進人民福祉、提高人民生活品質、讓改革發展成果惠及更多群眾的重要舉措，對於惠民生、擴內需、促消費，以及暢通國民經濟循環、推動經濟高質量發展等具有重要意義。

出台指導意見和建設指南、確定三批共150個地區開展試點、制定《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023—2025）》……2021年以來，商務部聯合有關部門積極推動城市一刻鐘便民生活圈建設，取得明顯成效。截至今年6月底，前兩批80個試點地區累計建設便民生活圈2057個，涉及商業網點45萬個，帶動社會投資440多億元，帶動就業300多萬人，直接服務社區居民4200多萬人。越來越多社區的服務更全面了、質量也更讓人放心了，群眾的獲得感、幸福感、安全感大大提升，一刻鐘便民生活圈建設給試點區域的居民帶來實實在在的便利和紅利。

同時也要看到，從全國范圍看，一些城市社區還存在商業網點布局不科學、設施老化、業態傳統、服務單一、新業態新技術新模式發展不平衡不充分等問題，居民生活不便利的問題還不同程度存在。比如，一些新小區商業配套招商還不齊全，生活不夠便利﹔一些老舊社區，商業設施簡陋、業態傳統，由於歷史原因，改造提升的空間有限﹔還有一些社區，老年人較多，但相應的助餐助浴、康復護理等服務還不完善。建好一刻鐘便民生活圈，必須瞄准消費需求，既通過增加數量解決“有沒有”的問題，也注重提升質量滿足“好不好”的關切。

從實踐來看，一些地區在更好推動一刻鐘便民生活圈建設上，積累了不少政策創新、管理創新、模式創新方面的經驗。北京將便民生活圈納入商業消費空間布局專項規劃，科學布局生活圈數量，建立動態地圖、精准補建網點。上海徐匯區大力建設集養老、醫療、文體等為一體的“生活盒子”，除了常規的社區食堂、醫療衛生、文體活動等，不少“生活盒子”還因地制宜提供特色服務。這些探索啟示我們，建好一刻鐘便民生活圈，既需要堅持問計於民、問需於民，缺什麼、補什麼，進一步提升服務的精准化水平，也需要千方百計調動經營主體的積極性，解決好如何補的問題。如此，才能更有效提升一刻鐘便民生活圈的服務供給水平。

更好推動一刻鐘便民生活圈建設，還要繼續向創新要動力。比如，鼓勵場景和模式創新，發展線上線下融合的即時零售模式，賦能實體門店，拓展服務半徑。再如，鼓勵健身房、保健理療店等進社區，推動一刻鐘便民生活圈與養老托育圈、文化休閑圈、快遞服務圈等“圈圈相融”。

以精准滿足需求為基礎，以創新為動力，以提升社區生活消費的便利化、品質化水平為目標，相信在未來，一刻鐘便民生活圈將在改善服務民生、促進消費升級、暢通城市經濟“微循環”方面發揮更大作用。

《 人民日報 》（ 2023年11月09日 05 版）

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