6月7日，在十三屆全國人大常委會第二十九次會議上，受國務院委托，司法部部長唐一軍作關於“七五”普法決議貫徹落實情況的報告時介紹，我國第七個五年法治宣傳教育規劃順利實施完成。5年來，黨對普法工作的領導全面加強，重大主題普法活動扎實開展，“誰執法誰普法”普法責任制全面實行，法治鄉村建設有序推進，社會主義法治文化繁榮發展，全社會法治觀念明顯增強，全民法治素養明顯提升。

案件處理

成為法治公開課

酒駕、醉駕到底要付出怎樣的代價？酒駕查處有哪些新科技？4月30日20點，公安部交通管理局官方微博對四川廣安等十地交警執法進行直播。

執法現場，交警客串起了主播，向廣大網友直播夜查酒駕、醉駕集中整治行動的現場。不一會兒，交警就查獲一起疑似酒駕的情況，經過對駕駛人進行呼氣式酒精檢測顯示數值為39毫克/100毫升。“這意味著這位駕駛人每100毫升血液中酒精含量達到了39毫克，涉嫌飲酒后駕駛機動車。”交警結合案例向網友普及了相關法律規定，“飲酒駕駛，是指駕駛員血液中的酒精含量大於或者等於20毫克/100毫升、小於80毫克/100毫升的駕駛行為。”

直播作為法治公開課，執法現場就是普法現場。“實行國家機關‘誰執法誰普法’普法責任制，是‘七五’普法的標志性措施，是普法工作的重大理念創新和制度創新。”司法部普法與依法治理局負責同志表示。

通過開展“七五”普法，普法責任清單普遍建立。司法部牽頭成立了落實普法責任制部際聯席會議制度，中央16家成員單位帶頭落實“誰執法誰普法”普法責任制。統一編制並公布了兩批中央和國家機關普法責任清單，覆蓋50多家中央和國家機關。16個省（區、市）開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，有力推動“七五”普法理念、制度和實踐創新。

如今，各地各部門在立法、執法、司法和法律服務過程中廣泛開展普法。“在立法過程中，廣泛聽取全社會的意見，以民法典編纂為例，先后10次公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見建議。”司法部普法與依法治理局負責同志介紹，在執法全過程中主動普法，將行政執法相關的法律依據、救濟途徑等進行公示，從靜態普法變成動態普法﹔在司法辦案各個環節宣講法律，引導全社會維護司法權威……“七五”普法期間，各地各部門通過創新方式，積極落實“誰執法誰普法”普法責任制。

法律服務

助力鄉村振興

在湖北恩施沐撫辦事處，每個村民小組長的背包裡通常裝有兩樣東西：矛盾糾紛層級調處意見表和法律顧問服務卡。“可別小看了這些表格和服務卡，村裡矛盾糾紛的化解工作都反映在上面。”沐撫辦事處司法所所長李美略介紹，有了矛盾糾紛，村民先找小組長進行調解，解決不了再逐級上報﹔遇到不清楚的問題，還可以隨時打電話咨詢法律服務團的律師。

沐撫辦事處是恩施大峽谷核心景區所在地，游人多，景區建設、征地拆遷等事項多，容易產生糾紛。沐撫辦事處推行“矛盾糾紛層級調處辦法”，糾紛發生時，當事人先找小組長，調處成功，制作協議﹔不成功，簽署處理情況並逐級上報。“為了讓村民更信服，充分發揮律師的專業水平群眾認可、第三方身份群眾信任的優勢，積極引導律師參與調處。”李美略說，每戶村民家都有法律顧問團的服務卡，讓村民遇事情找法，有助於矛盾糾紛在基層及時有效化解。

小事不出村，就地化解矛盾糾紛。“七五”普法期間，各地通過實施農村“法律明白人”培養工程，用好人民調解員、建立村民說事點等方式，引導干部群眾遇事找法，推動法治鄉村建設邁出堅實步伐。“各地結合實際進行深入探索，不斷加快涉農立法、強化鄉村執法監督、持續推動鄉村普法守法，公共法律服務不斷向基層一線延伸，打通法律服務的‘最后一公裡’。”司法部普法與依法治理局負責同志介紹，當前，全國一村（居）一法律顧問已基本實現全覆蓋，人民調解委員會已實現了村、鄉（鎮）全覆蓋，一村一法治文化陣地已達到95%。

近年來，民主法治示范村（社區）創建扎實推進。司法部、民政部組織開展了第七批、第八批全國民主法治示范村（社區）命名工作，制定了考核標准和命名管理辦法，定期開展復核工作，確保創建質量。3944個全國民主法治示范村（社區）的電子地圖上線運行，加強實時、動態管理。結合掃黑除惡專項斗爭，及時調整不符合條件的村兩委干部，努力鏟除黑惡勢力滋生土壤。

憲法法律

融入日常生活

“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家……”2020年12月4日一早，教育部黨組成員、副部長田學軍來到“憲法晨讀”活動北京主會場，一字一句帶領現場學生朗讀憲法部分條文。

這是第七個國家憲法日，也是教育部連續第七年組織開展國家憲法日教育系統“憲法晨讀”活動，30余萬所學校的6000多萬名學生通過與主會場網絡連接同步參加了活動。

在14億多人口的大國持續開展全民普法，把法律交給人民，這是人類法治史上的一大創舉。“七五”普法期間，各地各部門結合實際，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，使憲法法律融入日常生活、走入人民群眾，推動在全社會形成尊法學法守法用法的熱潮。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。各地各部門積極採取群眾喜聞樂見的形式開展普法活動，讓民法典宣傳生動鮮活、親和力強，真正走進人民群眾心中。

“就叫王者榮耀！”“就叫北雁雲依！”“那麼，按照法律規定，究竟能不能取這樣的名字呢？”

這兩起被社會公眾廣泛關注的取名事件，成為陝西省延安市實驗中學演出民法典普法情景劇《小明的故事》中的情景。

結合普法對象的年齡階段和日常生活特點，這樣的普法更有針對性。“按照‘七五’普法規劃要求，各地各部門始終將青少年作為重點普法對象，推動全民普法。”司法部普法與依法治理局負責同志介紹，目前，全國共建立青少年法治教育實踐基地3萬余個，中小學法治副校長、法治輔導員配備率達98.1%。

“七五”普法期間，社會主義法治文化不斷繁榮發展。“法治文化陣地的覆蓋面擴大，全國共設立法治文化主題公園3500多個、廣場1.2萬多個、長廊3.4萬多個。”唐一軍介紹。

“遇事講法、遇事找法”

逐步成為社會共識

“劉律師，對方公司一直拖欠我們貨款，但是這家公司也面臨沒有資金的難題，這件事該怎麼辦？”5月10日，河北省律師協會走進邢台市開發區開展“進民企”活動，律師與開發區中小企業面對面交流。開發區一家網絡信息企業負責人聽說有這樣的普法活動，專門趕到現場，向律師團進行咨詢。

“我給您理一理債權債務關系，雖然您提到的公司沒有資金，但是可以起訴另外一家承擔連帶責任的公司。”北京大成（石家庄）律師事務所黨委書記劉麗雲看完資料細致分析，並給出了相應的建議。

群眾關心關注的熱點難點問題就是普法重點。“隻有在普法中真正重視群眾的法治需要，才能讓全社會更好養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣。”劉麗雲表示，無論是隱私權保護還是物業服務糾紛，對於發生在群眾身邊的案例，不能滿足於就事論事、個案解決，要抓住時機開展法治宣傳教育，引導群眾遇事講法、遇事找法。

針對疫情防控期間企業在復工復產過程中遇到的各類法律問題，全國各地司法行政部門通過採取組建律師服務團、開通法律服務熱線等方式，為復工復產企業提供法律咨詢和“法治體檢”等有針對性的法律服務，積極協助企業在依法履行疫情防控義務的前提下，安全有序開展生產。

法律要發揮作用，離不開全社會對法治的真誠信仰。一項全國性的調查分析報告顯示：當自己或家人遇到不公平事情時，選擇“通過法律渠道解決”的居第一位，比2016年提升3.7個百分點﹔選擇“托關系、找熟人”的比例明顯下降。“這表明全面依法治國邁出堅實步伐，人們的法治觀念、法律意識不斷提高，‘遇事講法、遇事找法’逐步成為社會共識。”司法部普法與依法治理局負責同志說，經過“七五”普法，全社會法治觀念明顯增強，法治精神深入人心。

《 人民日報 》（ 2021年07月08日 第 19 版）

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