西安：審批再“瘦身” 服務再“提速”

4月底，2020年度西安市審批服務“十佳”創新案例正式出爐，《住權產權零距離，交房交証零時差》等案例和具體做法，主要聚焦企業群眾辦事的難點、堵點，堅持用新思路、新辦法、新舉措解決問題，增強了企業群眾辦事的滿意度和獲得感。

在西北工業大學公共管理系副教授寇曉東看來，這些創新案例不僅是西安市持續推進政務服務改革的代表，也體現了西安政務服務從制度創新到技術賦能，再到價值引領的完整改革邏輯。

從“跨區通辦”到“跨省通辦”

今年2月，在西安高新區注冊企業的陝西蘇喜達商務信息咨詢有限公司法人王女士，來到曲江政務大廳辦理公積金單位開戶登記業務，從抽號到辦理僅用了20分鐘。“‘跨區通辦’真是太方便了，為高新和曲江點贊！”這項業務的辦結，標志著西安曲江新區與高新區“跨區通辦”辦件量已達3000件。

“‘跨區通辦’避免了企業跨區域業務‘兩頭跑’，縮短了辦理業務的地理距離，大大降低了企業往返奔波的時間成本。”西安市高新區行政審批服務局相關負責人說：“以前在曲江新區開辦企業，辦理稅務登記相關業務隻能去曲江新區政務大廳，實行‘跨區通辦’機制后，企業在高新區政務服務大廳也能申請辦理業務，審批服務效率大大提高。”

據了解，自去年6月西安高新區、曲江新區推出“跨區通辦”服務，並核發首份“跨區通辦”營業執照以來，西安高新區已聯合省內17個區縣、開發區建立“跨區通辦”機制，實現了省內7個國家級高新區162項事項“跨區通辦”。

2020年11月，陝西省首張現場制証的“跨省”企業營業執照在西安市雁塔區政務服務中心發放。“受朋友委托准備去成都辦理企業營業執照，還沒等出發就通過微信得知西安雁塔區與成都武侯區等地推行企業營業執照通辦的消息，於是我就來到雁塔區政務服務中心咨詢辦理。”家住西安的劉先生告訴記者，從資料審核到現場制証取照整個過程不到2小時。

去年以來，雁塔區聚焦企業和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點問題，與成都武侯區、河北雄安新區等“四省六城”達成全國首個“區塊鏈+政務服務”商事登記跨省通辦戰略合作協議，累計辦件量77件。同時，雁塔區還通過進一步完善工作機制，牽頭組織長安、曲江等西安城南六區實現“跨區通辦”，惠及75萬戶市場主體，累計辦件量729件。

暖心舉措辦好民生實事

去年7月，在西安市浐灞生態區萬科金域藍灣項目現場，一場“交房即交証”改革啟動儀式備受關注，首批7名業主代表同時拿到了家門鑰匙和不動產權証書，這是西北地區首例“交房即交証”。

萬科金域藍灣項目負責人介紹：“以往從交房到辦理不動產權登記証，需要等一兩年甚至更久，購房者辦理房產証還得准備各種資料，經歷繳稅、審核各個環節。如今，浐灞生態區為我們房企行政審批和相關流程開辟綠色服務通道，最大限度節約了購房者的時間成本。”

為辦好民生實事，浐灞生態區行政審批服務局將規劃、住建、稅務等部門房產証辦理的有關事項集成為“一件事”，同步實現購房者的住權與產權。目前已有上千戶業主親身體驗了“左手鑰匙右手房本”的交房新模式，進一步提升了群眾的獲得感和滿意度。

在周至縣，提起“2345”代辦機制，很多群眾都會豎起大拇指。“幫不識字的王奶奶全程代辦大病報銷”“幫居住外地的杜大爺郵寄資料”“幫行動不便的齊大叔代辦貧困証明”……在周至縣政務服務中心，一系列便民行為，讓大家深感暖心。

“代辦員盡心盡責為老百姓服務，真的太感謝了！”此前，祖籍周至現居新疆的王先生想為其老母親辦理合療報銷，自己卻沒法回來，需要代辦人員幫他代辦這項業務。代辦員與王先生互留聯系方式后，立即啟動代辦程序，為王先生代辦了此項業務。

擁抱“數字化” 服務更便利

“這兩年通過‘航天政策通’平台，我們企業獲得了近500萬元的技術創新等各類政策補助。不用遞材料，不用跑部門，平台通過后台數據自動匹配，就給我們發放了，節省了大量時間和精力。”西安航天源動力工程有限公司質量安全規劃部負責人鄧肇東一直負責公司的補貼申報工作，說起這兩年工作上發生的變化，他頗有感慨。

近年來，西安市航天基地行政審批服務局大力推進數據要素應用流通，建成“航天政策通”智能服務平台，通過部門間數據共享聯動，逐步推行各類優惠政策“免申即享”，符合政策條件的企業免於申報，直接享受政策，全力打造零見面、零申報、零費用的政策服務新體系，助力企業精准對接政策紅利。

“我們申報兌現服務裡的‘免申即享’，即通過政府部門共享信息，企業不用申報、審批，就可以直接享受政策紅利。上一年度，通過‘免申即享’方式，我們共完成124家企業共計5186萬元的政策獎勵發放。”航天基地行政審批服務局相關負責人表示。

作為全省“放管服”改革的先行示范區，西咸新區堅持以企業和群眾需求為導向，積極推行以“電子簽名、電子印章、電子証照、電子文件”為主要內容的“四電”改革，實現企業和群眾在線提交、審批部門在線審查、審批結果在線發放、審批流程電子歸檔，著力打造全流程在線“不見面”審批升級版。