通上“信息高速路”，扶貧跑出加速度（聚焦網絡扶貧①）

2016年10月，中央網信辦、國家發改委、國務院扶貧辦聯合印發《網絡扶貧行動計劃》，對中國網絡扶貧工作做出整體部署，正式實施網絡覆蓋工程、農村電商工程、網絡扶智工程、信息服務工程、網絡公益工程。4年來，“網絡扶貧行動計劃”的實施，為越來越多的人插上脫貧致富的翅膀。今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，作為打贏脫貧攻堅戰的重要組成部分，網絡扶貧行動成果備受關注。為此，本報推出“聚焦網絡扶貧”系列報道，展示互聯網在脫貧攻堅中的作用，多面呈現中國網絡扶貧的實質進展和明顯成效。

——編 者

越接近信息，越遠離貧困

要想富，先修路。在互聯網時代，以網絡為基礎的“信息高速公路”成了人們擺脫貧困的“致富路”。

2013年8月，“寬帶中國”戰略發布，寬帶網絡首次被納入國家戰略性公共基礎設施。經過數年發展，中國寬帶水平顯著提升。但同時，城鄉“數字鴻溝”問題進一步凸顯。在農村及偏遠地區，寬帶發展相對滯后，制約了當地經濟社會發展和信息化水平提升。

“‘十三五’初期，我國不通寬帶的行政村約5萬個，還有15萬個行政村雖然有寬帶，但接入能力不足4M。”工業和信息化部信息通信發展司司長聞庫指出，當時城鄉存在“數字鴻溝”。

2016年10月，中央網信辦、國家發展改革委、國務院扶貧辦聯合印發《網絡扶貧行動計劃》，正式提出實施“網絡覆蓋工程、農村電商工程、網絡扶智工程、信息服務工程、網絡公益工程”五大工程。

網絡覆蓋工程是網絡扶貧的重要基礎。有了網絡，就有了與外界溝通的窗口。專家表示，越接近信息，越遠離貧困。網絡基礎設施“最后一公裡”建設，有助於補齊農村及偏遠地區網絡短板，加快彌合城鄉“數字鴻溝”。

針對貧困地區通信建設投入不足，國家建立電信普遍服務機制，對承擔普遍服務義務的企業給予一定投資補貼。目前，6批電信普遍服務試點已累計支持超過13萬個行政村光纖網絡通達和數萬個4G基站建設，其中約1/3的任務部署在貧困村。據悉，當前中國城鄉互聯網普及率差異為24.1%，2017年以來首次縮小到30%以內，城鄉數字差距持續縮小。日前，中央網信辦副主任楊小偉表示，網絡扶貧取得了實質性進展和明顯成效，其中，貧困地區網絡覆蓋目標已提前超額完成，貧困村通光纖比例由實施電信普遍服務之前的不到70%提高到98%。

城鄉逐步實現“同網同速”

岑鐘森是廣西壯族自治區百色市隆林各族自治縣豬場鄉豬場村駐村干部，提及之前沒網的日子，他直皺眉頭：“以前沒有手機信號，上不了網，走訪扶貧戶時信息上傳不了，隻能先用本子記錄，到了有信號或有寬帶網絡的地方再錄入，很不方便，還容易出錯。”近3年來，廣西電信累計投資45億元用於建設農村基礎網絡，岑鐘森的煩惱漸漸消除。

充分發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，不僅要讓貧困地區的人們“用得上”網，還要“用得起”“用得好”。

“以前深山裡通信條件很差，如今可不同了！”雲南省迪慶藏族自治州德欽縣奔子欄鎮書鬆村村民斯那次裡說，家裡用了移動的優惠套餐，通話時間、上網流量充足，還贈送300M光纖寬帶，孩子上網課、大人看視頻都很方便。維西傈僳族自治縣永春鄉阿沙洛村的農戶們借助“語言扶貧”APP大幅提升了普通話水平，為外出務工創造了便利。中國移動還向西藏和四川、甘肅藏族建檔立卡貧困戶捐贈漢藏雙語手機，幫助當地群眾克服語言障礙。

“通了4G，上網速度就是快！”河南省駐馬店市泌陽縣張灣村村民田金滿說。從前縣裡大多數村子沒網，農產品賣不出去。后來通了網，他發現商機，干起了電商。“現在縣聯通公司給我們接了光纖，網速大幅提升，許多人教我們做直播，越來越多的農產品通過互聯網走出農村。”田金滿說。

隨著網絡覆蓋工程深入推進，城鄉“同網同速”的時代正在到來。商務、文娛、教育、醫療等領域的紅利將進一步充分釋放。

著力補齊“網絡短板”

今年是脫貧攻堅決戰決勝之年。雖然網絡覆蓋任務已提前完成，但距離目標完全達成和人民群眾對美好生活的期待尚有一定差距。全國絕大多數行政村通了光纖，用上4G，剩下的就是一些難啃的“硬骨頭”。

“到年底隻有一個月了，時間非常緊。各部門都在各自領域積極研究推動工作，確保任務圓滿完成。”楊小偉表示，將努力把網絡短板補齊，把信息基礎打得更牢靠些，持續帶動貧困人口脫貧致富。

對於網絡基礎設施已建設完善、網絡扶貧效果初顯的脫貧地區，如何進一步提升網絡覆蓋質量、鞏固拓展網絡扶貧成果成為眼下工作重點。

今年7月，中央網信辦等七部門聯合印發《關於開展國家數字鄉村試點工作的通知》，拉開中國數字鄉村試點工作序幕。該《通知》不僅在完善鄉村新一代信息基礎設施上提出要求，在探索鄉村數字經濟新業態、數字治理新模式等方面也進行了部署。

數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，也是網絡扶貧工作的接力升級。“目前已在全國部署了117個數字鄉村的試點縣（市、區），其中包括27個已摘帽的國家級貧困縣。”楊小偉表示，下一步，將通過數字鄉村的建設延續網絡扶貧的相關工作內容，做好網絡扶貧行動和數字鄉村發展戰略的無縫銜接，加快農業農村經濟社會數字化轉型。

《 人民日報海外版 》（ 2020年11月27日 第 08 版）