為鄉村振興拓空間

　　千畝水田，風吹稻浪，引來游人如織。在重慶市長壽區雲台鎮，李則民流轉近3000畝土地種水稻，如今居然成了“景區”。

　　走上了農文旅融合的致富路，李則民心裡歡喜，但有件事卻還是犯愁。“游客來了需要食宿，一直想建個鄉村酒店，可申請不到建設用地。”

　　在長壽區，很多村子正在變身創業熱土。項目紛至沓來，建設用地卻一度成為難題。“經初步調查，全區建設用地需求達2100余畝，農村公益用地需求也有800余畝。”長壽區規劃和自然資源局副局長余上雲說，不改變以前的用地政策，這些需求就無法滿足。

　　作為重慶市鄉村振興綜合試驗示范區，長壽區221個村被分為集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤並4個類別，統籌使用鄉村建設用地指標。對近期有建設項目的村庄，同步編制建設規劃﹔對有項目但范圍尚未確定的，先明確用地指標，並在規劃新增的鄉村集體建設用地周邊預留一定的彈性空間。

　　“我們在守好生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線的前提下，設立了一條農業項目建設用地的基准線。”長壽區委書記趙世慶介紹，長壽區堅持規劃先行，編制了“多規合一”的實用性村庄規劃，落實“三區三線”，讓鄉鎮和村干部有規可依、有規可用。

　　與此同時，長壽區結合第三次土地調查，積極盤活“存量用地”，以村為單位全面清理閑置的學校、水利設施、磚瓦窯等集體建設用地，鼓勵農村閑置建設用地通過增減挂鉤項目進行布局調整。

　　有了土地指標，還得讓農業企業用得上、用得好。長壽區以改革為抓手，推出一系列政策措施，強化對農業項目的服務保障，並對農業項目“招拍挂”予以補貼。“征地成本每畝30萬元以上的，補助成交價格的50%﹔30萬元以下的，每畝扣除15萬元后全額補助。”長壽區財政局局長程學明說，目前已下達補助資金1200余萬元，帶動龍頭企業在鄉村振興方面新增20億元建設投資。

　　解決了用地難題，農村發展就有了活力。在龍河鎮，剛開園不久的農文旅結合項目“長壽慢城”，讓7個村的7000多戶農戶日子變了樣。

　　“萬畝柑橘，一灣一景。80平方公裡的鄉村景致，村民與游人共享。”龍河鎮黨委書記鄒翔名說，“以前村子裡人少，現在每到周末一房難求，回鄉務工創業的人也越來越多。”

　　截至目前，長壽區已承接鄉村振興重大項目70個，總投資超過400億元。

     《 人民日報 》（ 2020年10月27日 第 06 版）