科技人員進退有序，才能“下海”無憂

近日，人社部印發《關於進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的指導意見》，對進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業作出部署。從《意見》來看，人社部為事業單位科研人員創新創業提供了更為寬鬆、開放的條件支持，包括在完成單位既定工作任務后工資待遇不變，並可獲得與兼職或所創辦企業職工同等待遇，離崗創辦企業最長可達6年等，目的就是讓機關科研人員“下海”無憂。

細究起來，鼓勵事業單位科研人員“下海”並非沒有先例。早在前幾年，北京、浙江等地就已經鼓勵事業單位技術人員“帶薪創業”。畢竟，我國擁有數量眾多的事業單位科研人員。而從當下人力資本發展角度來看，高科技人才擁有相對彈性的工作量和時間，其專業能力發揮也有著較大拓展空間。

實際上，部分高校教師利用課余兼職創業早已成為常態化。同理，激活事業單位科研人員的智力資源，讓其能力、才華更為充分地發揮出來，用於創新創業，對於我國科技經濟發展將起到良好的推動作用。

2013年，原發改委副主任張曉強表示，我國科技成果轉化率僅為10%，而發達國家的這一比例在40%以上。顯然，我國科技成果轉化還有巨大的可挖掘潛力。充分挖掘包括事業單位在內的各類科研人才資源，鼓勵他們走出去，將自身多年研究的成果與市場一線對接，可助力各產業的科技水平提升。那樣，科研人員將不再局限於傳統的實驗室“造車”，而是能夠成為產學研一體化的參與者，加速自身向科研應用型人才轉變，逐步完成我國科研人才培養體系的升級。

當然，美好的設想要轉化為現實，讓事業單位科研人員既能施展才華，又不致影響本職工作和單位正常運作，需要更多的配套性舉措，應對可能產生的各種問題——

比如，單位如何在工作量、工作時間上做好相應考核標准的優化，做到既讓這些科研人員保質保量完成本職工作，又能兼顧創新創業？對於相關薪資福利等，究竟是全額保留還是有所調整？單位除了和相關科研人員協商外，是否還要征求其他在職員工的意見，避免因此產生不必要的矛盾？科研人員將在單位研發的技術成果用於創業，其經濟收益是否要和單位按比例分成？如何界定其成果是歸屬於科研人員個體還是單位所有？

這些關鍵問題都需要進一步討論和界定，從而為事業單位科研人員“下海”奠定規范化管理的制度基礎。

鼓勵事業單位科研人員“下海”， 需做到進退有序。正如《意見》所指出的，要進一步強化科研人員所在事業單位的領導把關責任，對於科研人員參與“雙創”活動既要充分給予支持，又要進一步規范人事管理，堅決杜絕違規“搭便車”、“吃空餉”等問題。同時，要求科研人員嚴格遵守國家有關規定，並對“雙創”活動中各類違紀違規行為規定了相應的懲戒措施。

事業單位科研人員“下海”屬於新生事物，需要各方面考慮得更為周到，在管理、考核、獎懲各方面制定細化標准，並且根據情況發展不斷加以完善，讓科研人員能進能退。唯有如此，才會有更多事業單位科研人員投身創新創業熱潮，貢獻自身才智，才能讓這一新政實現經濟效益和社會效益的雙豐收。