去年全省上下砥礪奮進干出來6大亮點 今年陝西聚焦高質量發展緊抓8項工作

記者 張端 劉雪妮/文

2020年01月16日06:05  來源:西安日報
 
原標題:去年 全省上下砥礪奮進干出來6大亮點 今年 陝西聚焦高質量發展緊抓8項工作

1月15日,省十三屆人大三次會議開幕,省長劉國中作《政府工作報告》。《政府工作報告》指出,2019年是中華人民共和國成立70周年,是全省上下砥礪奮進的一年。這一年,我省堅持穩中求進工作總基調,保持了經濟社會持續健康發展。全省預計生產總值增長6%左右,財政收入增長2%,城鎮登記失業率3.2%,調查失業率5.5%以內,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%,CPI漲幅2.9%。

亮點1 經濟實現企穩回升 303個新增產能項目投產達效

——出台工業穩增長促投資23條措施,303個新增產能項目投產達效。對煤炭產業實施“增優促中限低”措施,新增優質產能1800萬噸。規上工業增加值增長5.2%。推動建筑業提質增效,建筑業總產值增長10.7%。

——出台穩投資10條措施,開展項目問題專項整治,開工重點項目4337個,機場城際、西安地鐵1號線二期和綏延、蒲白高速建成運行,西安火車站改擴建、19條高速公路等項目加快建設,固定資產投資增長2.5%。

——實施促消費26條措施,社會消費品零售總額增長7.4%。加大金融服務實體經濟力度,存貸比提高2.36個百分點。

亮點2

推進新舊動能轉換

新增高新技術企業首次突破1000家

——國家科技獎獲獎數量、綜合科技創新水平指數、技術合同交易額繼續位居全國前列,新增兩院院士6名,實施重點產業創新鏈32個、關鍵技術創新點289個。各類孵化載體達到1451家,新增高新技術企業首次突破1000家。

——加快傳統產業轉型升級,實施重點技術改造項目127個,13戶企業獲國家級綠色工廠認定。淘汰煤炭落后產能,清理取締“明盤”“炮採”3700多萬噸。

——加快培育發展新動能,奕斯偉硅材料、華天集成電路等重大項目進入設備調試階段,新舟700飛機全面試制,C919中機身數字化裝配生產線首架機下線,百度雲計算中心、華為中國區運營商總部項目落戶,戰略性新興產業增加值增長8%左右。7家企業成功上市,其中科創板居中西部第一。

——規上文化企業營業收入增長20%,境內外游客和旅游總收入分別增長12.2%和20.3%。

——扎實開展“大棚房”整治,農村集體產權制度改革試點穩步推進,糧食產量1231萬噸,新增國家現代農業產業園2個,設施農業面積增加29萬畝,蘋果新增和改造面積83萬畝,奶牛、肉牛、肉羊、禽類養殖穩步發展。

亮點3

三大攻堅戰重點任務取得關鍵進展

29個貧困縣57.88萬人將摘帽脫貧

——著力解決“兩不愁三保障”突出問題,深度貧困地區扶貧資金投入增長39.3%,易地扶貧搬遷安置房建設全部完成,舊宅基地騰退率超過80%。實施產業扶貧項目1.5萬個,29個貧困縣57.88萬貧困人口將摘帽脫貧。

——全力打好藍天、碧水、淨土、青山保衛戰,空氣質量綜合指數同比改善2%,國省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水體上升3.9個百分點,治理礦山地質環境1萬余畝,治理沙化土地105.39萬畝,完成營造林806.4萬畝,垃圾分類工作全面啟動。持之以恆推進秦嶺保護,違建別墅和“五亂”整治持續深化。

亮點4

全面深化改革開放 發展活力日益增強

新增市場主體126萬戶 增長近40%

——以“放管服”改革為重點持續優化營商環境,“一網通辦”取得積極進展,600項省級事項實現“掌上可辦”,企業開辦時間壓減至3個工作日,21處省界收費站全部取消。頂格落實更大規模減稅降費政策,新增減稅降費超過600億元。新增市場主體126萬戶,增長39.1%。

——加快推進國資國企改革,競爭類企業混改面達到60.4%,國企利潤增長16.4%。小微企業貸款余額1533.9億元,較年初增長22.6%,清理拖欠民營企業賬款244.87億元,民間投資增長6%。

——“三個經濟”發展提速,新增國際客貨運航線26條,過境免簽停留時間延長至144小時,開通國際第五航權客貨運航線,西安咸陽機場貨運增速位居全國十大機場首位,中歐班列長安號開行2133列,增長70%。自貿試驗區12項創新案例在全國復制推廣,國際貿易“單一窗口”主要功能覆蓋率達到 100%。絲博會、農高會、進博會成果豐碩。

亮點5

城鄉區域發展更趨協調

創建美麗宜居示范村640個

——關中平原城市群建設穩步推進,西部創新港建成投用,國家增材制造創新中心揭牌,渭南、韓城入選國家級工業資源綜合利用基地。

——陝北資源轉化、產業轉型、發展方式轉變步伐加快, 陝南綠色循環發展勢頭良好,漢中、商洛成功創建國家森林城市。

——全省完成重點示范鎮、文化旅游名鎮投資163.72億元,城鎮化率達到59.4% 。

——行政村實現光纖全覆蓋,新改造農村公路1.2萬公裡,新建農村衛生廁所80.1萬座,農村垃圾治理扎實推進,創建美麗宜居示范村640個。

亮點6

民生福祉得到增進

老舊小區改造全面啟動

——城鎮新增就業45萬人,為1.08萬勞動者追討工資1.26億元,農民工欠薪案件及金額大幅下降。

——普惠性幼兒園佔比超過80%,義務教育基本均衡發展通過國家評估認定,標准化高中佔比達到81.7%,8所職業學院進入國家重點建設計劃。

——持續深化綜合醫改,成立地方病臨床醫學研究中心,治療大骨節病等地方病患者 6.44萬人,發放高齡補貼25億元、計生扶助金5.9億元。

——城鄉低保標准分別提高5%和8%。城鄉居民基本醫保和大病保險制度實現整合,17種抗癌藥平均報銷比例達到60%。

——棚戶區改造新開工10.77萬套,老舊小區改造全面啟動。

——投資14億元支持500余處文化遺產保護利用。話劇《平凡的世界》《柳青》,小說《主角》等一批精品力作獲國家大獎。“十四運”籌辦工作進展順利。

今年 陝西聚焦高質量發展緊抓8項工作

2020年是全面建成小康社會、打贏精准脫貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年。

《政府工作報告》提出,2020年全省經濟社會主要預期目標是:生產總值增長6.5%左右,財政收入增長3%左右,城鎮新增就業38萬人,城鎮調查失業率和登記失業率分別控制在5.5% 、4.5%以內,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右,CPI漲幅3.5%左右。

關鍵詞1 穩增長 全年完成省級重點 項目投資5000億元以上

——千方百計穩工業。抓好能源工業,確保煤炭、原油、天然氣穩產增產。加快發展非能工業,支持企業擴產促銷,推動吉利、比亞迪二期、法士特緩速器等項目投產達效。新增規上企業 700戶,規上工業增加值增長7% 。

——聚焦重點促投資。實施穩投資計劃,引導資金投向先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域,全年完成省級重點項目投資5000億元以上。加快西安咸陽機場三期建設。繼續推進西安地鐵和西延等高鐵建設,建成西銀高鐵。加快引漢濟渭等水利工程建設。加強5G網絡基礎設施建設。

——優化供給擴消費。加快便利加油站建設,促進汽車、家電等消費,推進城市步行街改造提升,扶持發展假日經濟和夜間經濟。拓展全域旅游格局,推進旅游景區提質擴容。抓好100 個城鄉商貿服務項目建設,擴大電子商務進農村覆蓋面。發展流通新業態新模式,推進限上企業培育工程。社會消費品零售總額增長7.5%。

關鍵詞2 三大攻堅戰

確保剩余貧困人口全部脫貧

打好污染防治攻堅戰

防范化解重大風險

——堅決打贏脫貧攻堅戰。全面解決“兩不愁三保障”問題,確保剩余18.34萬貧困人口全部脫貧。強化扶貧治本措施,繼續發展特色優勢產業,推進消費扶貧,擴大貧困人口就業。

——堅決打好污染防治攻堅戰。加強汾渭平原大氣污染聯防聯控,狠抓秋冬季大氣污染防治攻堅,完成關中地區剩余70余萬戶散煤治理任務。落實河湖長制,推進重點流域污染防治和飲用水水源地規范化建設,鞏固城市黑臭水體整治成效。

——堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。落實政府舉債融資負面清單,杜絕無預算項目,嚴禁違規新增政府債務。防范化解扶貧領域小額信貸逾期風險,實現高風險農合機構“摘帽”。

關鍵詞3 創新驅動

支持西安人工智能

創新發展試驗區建設

——改造提升傳統產業。支持1000戶以上企業開展技術改造,培育20戶省級智能制造示范企業。加快落后產能出清,發展壯大新興產業,依托工業互聯網拓展“智能+”,培育壯大高端裝備制造業。

——推進服務業高質量發展。支持西安、渭南供應鏈創新應用試點。加快西安、寶雞、延安國家物流樞紐承載城市建設。力爭新增10家上市公司。

——加大創新人才和團隊引進力度,推動國家先進稀有金屬材料技術創新中心落戶,新增2-3家省級創新中心,新認定30家省級企業技術中心,支持西安人工智能創新發展試驗區建設。力促“雙創”全面升級,加快構建全鏈條創新創業服務體系。推進西咸新區、楊凌示范區等4個國家“雙創”示范基地和500個專業化眾創空間建設,實施百縣千鎮標准化創業中心創建行動,力爭高新技術企業數量增長20%。

關鍵詞4 鄉村振興

推進農村集體產權

制度改革整省試點

——持續抓好農業穩產保供和農民增收。落實“米袋子”省長負責制,建設200萬畝高標准農田,確保糧食產量穩定在1200萬噸左右。加強生豬生產,落實“菜籃子”市長負責制。深入實施“3+X”特色產業攻堅行動。以各類現代農業園區為載體,構建緊密型利益聯結機制,持續增加農民收入。

——加快補齊“三農”領域短板。加大農村基礎設施建設力度,推動“四好農村路”提質擴面,鞏固安全飲水工程成果。因地制宜扎實開展農村人居環境整治,分類實施廁所革命,統分結合推進生活垃圾、污水治理。

——扎實推進農業農村改革。有序開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革,推進農村集體產權制度改革整省試點工作。加快省級農村產權交易平台建設。發展多種形式適度規模經營。

關鍵詞5 區域經濟

健全以主體功能區制度為

基礎的差異化考核評價體系

——主動融入國家戰略。編制黃河流域生態保護和高質量發展實施方案,爭取涉陝重大項目、政策上升到國家戰略層面。制定水資源利用計劃,深入實施三北防護林、退耕還林、天然林保護等生態空間保護修復工程。盡快出台實施方案,推動我省新一輪西部大開發走深走實。

——優化區域發展格局。劃定生態保護紅線、永久基本農田及城鎮開發邊界。統籌推進關中協同創新、陝北轉型持續、陝南綠色循環發展,健全以主體功能區制度為基礎的差異化考核評價體系。出台支持西安建設國家中心城市的意見,鼓勵西咸新區創新城市發展方式。

——加快縣域經濟發展和城鎮建設。全力抓好50個省級示范縣域工業集中區及產業集群建設,“一縣一策”支持各縣打造1-2個特色優勢產業。分類推進縣城擴容提質,實施一批市政管網、停車場、冷鏈物流等補短板項目,提升縣城承載能力。拓展“百鎮建設行動”,實施強鎮帶村工程。

關鍵詞6 深化改革開放

再下放一批省級權限

大力發展“三個經濟”

——推進重點領域改革。深化“放管服”改革,進一步簡化企業開辦和注銷程序,再下放一批省級權限。全面推行“雙隨機、一公開”和“告知承諾+事中事后監管”,實現跨部門聯合監管全覆蓋和聯合抽查常態化。推進政務服務事項網上辦理,加快實現“一扇門、一張網、一次辦”。探索制度化普惠化支持民營企業發展的措施和辦法,清理與企業性質挂鉤的規定和做法,不斷優化支持民營經濟發展環境。深化財稅體制改革,完善各領域共同事權轉移支付制度。

——推進更高水平開放。大力發展“三個經濟”,落實西部陸海新通道總體規劃,發揮第五航權功能,支持西安、咸陽共建臨空經濟示范區。開展空鐵、公鐵、海鐵聯運試點示范,推動中歐班列長安號運貿結合。加快自貿試驗區制度創新及成果復制,全面落實外商投資准入負面清單。加快建設進口商品展示交易分撥中心、跨境電商國際合作中心、加工貿易轉移承接中心。辦好絲博會、農高會等展會,用好進博會等平台,加大招商力度積極吸引和承接國內外產業轉移。抓好面向“一帶一路”國家地區“走出去”項目和園區建設。

關鍵詞7 民生保障

落實社保轉移接續

和異地就醫結算制度

——多措並舉穩就業保增收。全面加強就業促進服務,扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工、下崗轉崗職工等重點群體就業工作。精准開展就業困難人員“ 一對一”幫扶,確保零就業家庭動態清零。堅決治理農民工欠薪頑疾。

——辦好人民滿意教育。加大城鎮小區配套幼兒園建設力度。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,加快省級標准化高中建設,繼續加強職業教育。推進高校“四個一流”建設,辦好繼續教育、特殊教育。

——加快健康陝西建設。深化綜合醫改試點,加快現代醫院管理制度改革,推動縣域醫療服務共同體建設,加強全科醫生隊伍建設,著力提高公共衛生服務等水平。推進國家區域醫療中心建設。規范疫苗生產、流通和預防接種監督管理制度,提升兒科診療服務水平。

——完善社會保障體系。實施全民參保計劃,推進和完善養老、失業、工傷保險省級統籌。落實社保轉移接續、異地就醫結算制度。加大城市困難群眾住房保障力度,積極推進棚戶區和老舊小區改造。

——促進文化繁榮發展。加強縣域圖書館、文化館和社區、農村綜合文化服務中心建設,推進博物館等文體設施免費開放。積極推進碑林博物館、陝西歷史博物館、秦始皇陵博物院改擴建工程。辦好絲綢之路國際藝術節、國際電影節和第九屆省藝術節等活動。扎實做好“十四運”和殘特奧會籌辦工作。

——提高社會治理水平。學習和推廣新時代“楓橋經驗”,健全社會矛盾糾紛源頭治理、多元預防、調處化解綜合機制。完善信訪工作制度,完善社會治安防控體系,深化掃黑除惡專項斗爭。實施食品藥品放心工程,切實保障食品藥品安全。

關鍵詞8 服務型政府

大力壓減“三公經費”

嚴查腐敗問題

——始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,認真落實省委決策部署,切實把黨的領導落實到政府工作全過程。堅決履行全面從嚴治黨主體責任,營造風清氣正的政治生態。

——自覺運用法治思維和法治方式推動工作,做到法定職責必須為、法無授權不可為。推進重點領域政府立法,提高立法質量。建立健全政府及部門事權管理制度,規范公權力運行。重大政策出台和調整前做好綜合影響評估。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。

——全面提升用新發展理念推動高質量發展的本領。堅定不移用新發展理念作為謀發展、搞建設、上項目、辦事情的衡量標准。

——持續推進作風建設。以更大力度整治形形色色的形式主義、官僚主義問題,激發干部群眾干事創業熱情。持之以恆加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴肅查處民生扶貧領域和群眾身邊的腐敗問題。堅持政府過緊日子、苦日子,大力壓減一般性支出和“三公經費”。

(責編:左瑞、谷妍)