做好“六穩”,安如磐石底氣足(2019·中國經濟觀察②)

記者 劉志強 王 浩 劉詩瑤

2019年12月10日06:12  來源:人民網-人民日報
 
原標題:做好“六穩”,安如磐石底氣足(2019·中國經濟觀察②)

內外風險挑戰並存,新老矛盾問題交織,2019年,中國經濟巨輪駛入一段不平靜的航程。

經濟會不會遇冷?外貿會不會下滑?生活會不會受影響?開年之初,一些人曾有擔心。

一年過去,中國經濟以令人信服的表現讓這些疑慮煙消雲散。以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、沉著應對,作出全面做好“六穩”工作的決策部署。隨著“六穩”工作的扎實推進、逐項落實,中國經濟巨輪保持了總體平穩、穩中有進的矯健姿態。

“六穩”舉措,招招見效

穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,“六穩”字字千鈞、招招見效。

就業穩——“飯碗”端得穩,崗位更充足。

“人社部門的140多萬元援企穩崗資金真是雪中送炭!”廣東省中山市木林森公司人力經理黃欣華說,用這筆錢開展技能培訓,能讓員工更適應崗位需要,也能讓企業保持用工穩定。

穩就業是“六穩”的首要任務。今年以來,面對總量壓力加大、高校畢業生人數再創新高的局面,穩就業政策有效發力,就業形勢總體平穩。前10月,城鎮新增就業1193萬人,提前實現全年預期目標,調查失業率一直處於較低水平。

金融穩——風險控得嚴,服務更到位。

“來70套電池設備,越快越好!”訂單就在眼前,湖南湘潭銀河新能源公司董事長王智卻有些猶豫——流動資金不足、很難立馬開工。這時,“銀企對接”解了燃眉之急,“銀行主動提供200萬元貸款,公司快馬加鞭、如期交貨。”

前三季度,用於實體經濟的人民幣貸款增加13.9萬億元,同比多增1.1萬億元﹔10月末,規模以上工業企業資產負債率為56.8%,同比降低0.5個百分點……今年以來,我國宏觀杠杆率趨於穩定,金融服務實體經濟力度增強,地方政府債務約束強化,不發生系統性風險的底線牢牢守住。

外貿穩——質效提升快,空間更廣闊。

莆田鞋質量差?那是過去!如今,一款品牌名叫“玩覓”的莆田造運動鞋熱銷160多個國家和地區。“創品牌、提品質,一年外貿額猛增至5000多萬元。”企業負責人郭景頗為自豪。

從外銷“大路貨”到出口“高精尖”,我國出口產品競爭力越來越強。前11月,貨物貿易進出口總值達28.5萬億元,同比增長2.4%,其中出口增長4.5%,增勢平穩。

外資穩——項目來得多,含金量更高。

11月23日,我國重化工行業首個外商獨資項目——投資百億美元的巴斯夫湛江一體化基地啟動。來自德國的全球化工巨頭巴斯夫,將成立150多年來最大規模對外投資項目果斷放在中國。

特斯拉上海工廠開工,三星高端存儲芯片項目在西安建成,外資藥企輝瑞普強把全球總部設在中國……在貿易保護主義抬頭的背景下,外資非但沒撤離中國,反而紛至沓來。前10月,我國新設外商投資企業3.3萬多家,實際使用外資7524.1億元,同比增長6.6%。

投資穩——增速穩得住,有效性更強。

9月26日,投資約800億元的北京大興國際機場投入運營,舉世矚目的“金鳳凰”展翅騰飛。

重大項目紛紛落地,各方投資勢頭穩健。前10月,全國固定資產投資(不含農戶)逾51萬億元,同比增長5.2%,增速保持穩定。

預期穩——信心樹得牢,前景更美好。

前10月,我國日均新登記企業近1.97萬戶﹔11月,制造業PMI為50.2%,重回擴張區間﹔非制造業商務活動指數為54.4%,達到4月份以來的最高點……一年來,中國經濟的穩健表現,讓企業和百姓預期更穩、信心更足。

“六穩”護航,經濟平穩

前三季度GDP增長6.2%——2019年,在高基數上保持中高速增長的中國經濟,依然在全球主要經濟體中名列前茅。

來之不易的“成績單”背后,“六穩”工作扮演著什麼角色,作出了哪些貢獻?

——它是經濟平穩的基石。做好“六穩”工作,讓中國經濟成功應對風險挑戰,始終保持在合理區間。

多管齊下穩外貿,有效抵御外部風險。

在許多國家出口下降的“寒潮”中,我國外貿依然保持了“熱度”。“我國企業大力開拓多元市場,努力提高出口產品技術含量,以市場和產品結構的調整打開了外部需求的廣闊空間。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬表示。

多點發力穩投資,有力對沖下行壓力。

基礎設施投資平穩增長,制造業技改投資暖意盎然……在轉型升級、動能轉換驅動下,企業積極更新設備、有序擴大生產﹔在不少重點領域,政府投資四兩撥千斤,有效帶動社會投資。

多措並舉促消費,激活釋放市場需求。

“雙11”當天,天貓平台一小時成交量破千億元﹔前10月,社會消費品零售總額增幅達8.1%……推動消費升級措施接連推出,消費表現越發搶眼。

消費、投資、出口三駕馬車齊發力,中國經濟動力強勁。

——它是結構調整的保障。做好“六穩”工作,使中國經濟結構越來越優,夯實了高質量發展的基礎。

第三產業比重穩步提高,戰略性新興產業、高技術產業領跑工業,產業結構更優﹔服務業成為“壓艙石”,民營經濟成為“主力軍”,就業結構更優﹔高端產品出口增速高,貿易伙伴布局廣,外貿結構更優﹔投資主體多元,向高技術產業集中,外資結構更優……一年來,在“六穩”助力下,中國經濟加快轉型升級步伐,韌性、協調性和可持續性再上新台階。

——它也是民生改善的后盾。做好“六穩”工作,令人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

“六穩”工作做得好不好,群眾最有發言權。

這一年,錢包鼓、物價穩,百姓更有獲得感。前三季度,居民人均可支配收入實際增長6.1%,與經濟增長基本同步﹔前10月,CPI上漲2.6%,物價漲幅控制在預期目標以內。

這一年,補短板、惠民生,百姓更有幸福感。脫貧攻堅、鐵路、公路、水運、機場、水利、生態環保……穩投資聚焦“補短板”,把錢花到刀刃上,也花到了老百姓心裡。

這一年,就業穩、崗位多,百姓更有安全感。種種指標表明,我國勞動力市場已接近充分就業水平,外部環境之變沒有對就業造成明顯沖擊。

“六穩”操作,注重實效

“‘六穩’工作抓住了中國經濟的突出問題與主要方面,針對性和可操作性很強”﹔

“‘六穩’工作從需求與供給、內部與外部、經濟與民生等方面多維發力、綜合施策”……

正如人們所說,一年來的“六穩”工作,就是一場上下齊心的攻堅戰,體現著以習近平同志為核心的黨中央應對變化、駕馭大局的智慧與擔當。

——以精准施策的手段推進“六穩”工作。

一邊實體經濟“喊渴”,一邊金融風險集聚,如何既能“解渴”又防風險?一邊“有人沒活干”,一邊“有活沒人干”,如何打通梗阻、匹配供需?

這一年,中國經濟面臨不少兩難多難問題。精准施策的智慧,被多次運用到“六穩”工作中:

增加支小支農再貸款和再貼現額度,適當放寬小微企業不良貸款容忍度,科創板正式開板……瞄准實體經濟、小微企業、科創企業,穩金融政策有的放矢、精准發力。

針對就業結構性矛盾,拿出1000億元實施職工技能提升和轉崗轉業培訓……穩就業“大禮包”貼心周到、細致入微。

——以統籌協調的方式推進“六穩”工作。

“多項稅收優惠疊加,讓企業稅負一下減輕1.5億多元,能騰出大量資金抓創新、搞研發。”說起減稅降費,豪邁集團董事長張恭運贊不絕口。

1月,出台小微企業普惠性減稅政策﹔4月,降低制造業等行業增值稅稅率﹔5月,實施降低社保費率方案﹔7月,降低部分行政事業性收費標准……全年減稅降費近2萬億元的政策紅利,不但讓企業輕裝上陣,增強其吸納就業能力、國際市場競爭力,也點燃了投資熱情、穩住了經營預期。一項“減稅降費”,助力穩就業、穩外貿、穩投資、穩預期,可謂一舉多得!

在降低部分基礎設施項目最低資本金比例的同時,強調“嚴格規范管理,強化風險防范”,既助力穩投資也兼顧穩金融﹔發放援企穩崗補貼,既有利於穩就業,也幫助一些暫時困難的企業渡過難關,穩住預期……在推進“六穩”工作時,避免單打獨斗、顧此失彼,注重統籌協調、形成合力。

——以堅定不移的決心推進“六穩”工作。

“新開辦企業,不到三個工作日就能拿到營業執照!”江西省南昌市行政審批局工作人員說,“‘証照分離’改革的推行,讓企業辦事更‘神速’。”

“今后10年,我們將在中國投資80億元新建或升級物流配送中心。”沃爾瑪中國供應鏈高級副總裁麥睿恩說,《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》的相關舉措,讓外商更加看好在華發展前景。

一年間,深化改革的鼓點密集擂響,穩住了市場主體投資興業的熱情、長久經營的信心﹔一年間,擴大開放的步伐砥礪向前,中國企業的“朋友圈”越來越大,中國市場成了外商眼中的投資熱土,穩住了外貿外資大格局。

改革開放的不斷深化,從體制機制上有力保障了“六穩”工作的順利實施,也助力中國經濟清路障、強體質,為進一步做好“六穩”工作創造了有利條件。

“實踐充分証明,‘六穩’工作是應對各種風險挑戰、保持經濟社會大局穩定的重要保証。”國家信息中心經濟預測部副主任王遠鴻認為,當前復雜多變的國內外形勢要求我們繼續做好“六穩”工作,“我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變,經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的特征明顯。隻要我們保持定力、站穩腳跟,就一定能實現平穩健康發展。”

任爾風急浪高,我自安如磐石。在“六穩”工作護航下,中國經濟巨輪正把准航向、劈波斬浪,駛向高質量發展的彼岸。

(責編:谷妍、鄧楠)