以高速公路服務區建設為依托

探索小城鎮發展新增長點(新知新覺)

霍炳男

2019年07月16日06:20  來源:人民網-人民日報
 
原標題:探索小城鎮發展新增長點(新知新覺)

  目前,我國高速公路服務區主要為通行人員和車輛服務,多以住宿、停車、餐飲、加油、汽車修理等為主業,定位與功能相對簡單。利用現有高速公路服務區的人流、物流、資金流、技術流、信息流等資源,在優化城鄉產業布局、精准扶貧精准脫貧、節約農地資源等方面積極探索,構建以高速公路網為骨架、“點線面”相結合的經濟廊帶和產業空間,有利於促進城鄉融合發展和小城鎮發展。

  利用交通便利優勢形成集聚效應。依托高速公路服務區推進城鄉融合發展和小城鎮發展,並非單純地擴大或擴充服務區的規模和功能,而是以服務區為節點和依托,以產業發展為導向,促進小城鎮建設,加快新型城鎮化步伐。在地理位置優越、周邊環繞村鎮的高速公路服務區建設小城鎮或城鎮新區,有利於充分利用現有基礎設施,發揮區位優勢,降低城鎮建設成本,合理引導人口流動,有序推進農業轉移人口市民化,實現就地就近城鎮化﹔有利於利用交通便利的優勢形成集聚效應,吸引人流、物流、資金流、技術流、信息流,為城鎮化增添動力﹔有利於建設倉儲物流中心,既疏解城鎮中心地段資源環境壓力和交通壓力,又降低物流成本和租賃成本,提高社會經濟效率和企業效益。

  以特色產業促進區域發展和脫貧致富。有序推進農業轉移人口市民化,是新型城鎮化建設的重點。小城鎮建設不是單純的城鎮基礎設施建設,而是要以產業為依托,促進經濟社會可持續發展,解決城鎮居民和進城農民的就業、生活問題。“要想富,先修路”,這句質朴的話道出了交通對產業發展的重要性。以高速公路服務區建設為依托,因地制宜打造特色產業體系,大力發展物流服務型、生態觀光型、民族民俗型、資源礦業型、沿路集貿型、特產加工型產業,有利於帶動當地經濟社會發展,特別是有利於貧困地區以產業發展促進精准扶貧、精准脫貧。

  形成多方共贏局面。以高速公路服務區為節點搭建新型城鎮化平台,促進城鄉融合和小城鎮發展,可以整合周邊生態旅游、農貿加工、商超物流、餐飲休閑等資源,降低高速公路建設運營、城鎮化建設、產業經營、群眾生產生活成本,打造新的產業生態和商業形態,提升小城鎮的現代物流功能、生態功能、農產品批發集散以及精深加工功能等,創造大量就業崗位,進而形成高速公路投資管理方、小城鎮建設參與方、服務區建設和功能提供方、小城鎮居民和周邊農民等多方共贏的局面。

  (作者單位:西北大學經濟管理學院)

(責編:谷妍、鄧楠)

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